Постановление №69А от 13.09.2011г. Об утверждении административного регламента по исполнению Колюдовской сельской администрацией муниципальной функции "Составление и ведение кассового плана"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯБРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
КРАСНОГОРСКИЙ РАЙОН
КОЛЮДОВСКАЯ СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.09. 2011 г. № 69-А
с.Колюды
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ КОЛЮДОВСКОЙ СЕЛЬСКОЙ
АДМИНИСТРАЦИЕЙ КРАСНОГОРСКОГО
РАЙОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"СОСТАВЛЕНИЕ И ВЕДЕНИЕ КАССОВОГО ПЛАНА"
В соответствии с постановлением Колюдовской сельской администрации Красногорского района Брянской области от 06.06.2011 года № 60-А « Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить административный регламент по исполнению Колюдовской сельской администрацией Красногорского района Брянской области муниципальной функции "Составление и ведение кассового плана".
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава Колюдовской
сельской администрации И.Ф.Мисников
Утвержден постановлением
Колюдовской сельской администрации
Красногорского района Брянской области
от 13.09.2011 года № 69-А
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по исполнению Колюдовской сельской администрацией Красногорского
района Брянской области муниципальной функции "Составление и ведение
кассового плана"
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент по исполнению Колюдовской сельской администрацией Красногорского района Брянской области муниципальной функции "Составление и ведение кассового плана" определяет сроки и последовательность действий при исполнении Колюдовской сельской администрацией Красногорского района Брянской области (далее - администрация) муниципальной функции "Составление и ведение кассового плана".
1.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823) и Распоряжением сельской администрации Красногорского района Брянской области от 29 декабря 2007 года N 129-р «Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета сельского поселения в текущем финансовом году»
1.3. Муниципальная функция исполняется сельской администрацией.
1.4. При исполнении муниципальной функции сельская администрация взаимодействует с главными администраторами доходов бюджета поселения (далее - АД), главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета поселения (далее - АИФ), главными распорядителями средств бюджета поселения (далее - ГРБС).
1.5. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является:
подготовка кассового плана исполнения доходов, расходов, источников финансирования бюджета поселения в текущем финансовом году;
расчет объемов привлечения кредитных ресурсов на текущий месяц;
доведение предельных объемов финансирования расходов до ГРБС на текущий месяц.
1.6. Заявителями при исполнении функции являются участники бюджетного процесса (АД, АИФ, ГРБС), формирующие прогноз кассовых поступлений доходов, источников финансирования дефицита и прогноз кассовых выплат на текущий год.
1.7. Внесение изменений и дополнений в настоящий административный регламент осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, Брянской области и нормативно-правовых актов Колюдовской сельской администрации, регулирующего исполнение муниципальной функции.
2. Требования к порядку исполнения
муниципальной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.
2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется непосредственно в сельскую администрацию.
2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты:
место нахождения сельской администрации: ул. Первомайская д. 1 с.Колюды, Красногорский район Брянская область;
почтовый адрес сельской администрации для направления документов и обращений: ул. Первомайская д. 1 , с.Колюды Красногорский район, Брянская область, 243162;
контактные телефоны для получения разъяснений (консультаций): 9-46-47
факс: 9-46-47;
2.1.3. График работы сельской администрации: понедельник - четверг с 9.00 до 17.00, пятница с 9.00 до 16.00, перерыв с 13.00 до 14.00;
выходные дни - суббота, воскресенье.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы сельской администрации сокращается на 1 час.
Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время.
2.1.4. При необходимости получения консультации по вопросам процедуры исполнения муниципальной функции АД, АИФ, ГРБС и иные заинтересованные лица обращаются в администрацию.
Консультации являются бесплатными и могут осуществляться:
в письменной форме (на основании письменного обращения);
при личном обращении;
по телефону и электронной почте.
Консультирование специалистами администрации осуществляется как в устной, так и в письменной форме.
По требованию заинтересованного лица администрация представляет информацию в письменном виде. Для этого заинтересованное лицо представляет в администрацию письменное обращение на имя руководителя. В течение 30 календарных дней специалисты администрации рассматривают обращение и готовят ответ по интересующему вопросу.
Информация, представленная заинтересованным лицом при проведении консультации, не является основанием для принятия решения, совершения действия (бездействия) уполномоченными органами при осуществлении исполнения муниципальной функции.
2.2. Сроки исполнения муниципальной функции.
Кассовый план составляется специалистом администрации и утверждается главой администрации, за 5 дней до начала очередного финансового года.
Ежемесячно кассовый план подлежит уточнению на основании предложений АД, АИФ, ГРБС, представляемых в администрацию в печатном виде и на электронных носителях, по расходам - до 28 числа текущего месяца, по доходам и источникам финансирования дефицита - не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным.
Уточненный кассовый план утверждается главой администрации. На основании уточненного кассового плана до 10 числа текущего месяца до ГРБС доводятся предельные объемы финансирования на текущий месяц.
2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо отказа в исполнении муниципальной функции.
Основаниями для приостановления либо отказа в исполнении муниципальной функции являются:
наличие в материалах, представляемых АД, АИФ, ГРБС для формирования кассового плана, недостоверной или искаженной информации;
превышение показателей кассового плана доведенных лимитов бюджетных обязательств;
несоответствие показателей кассового плана фактическим поступлениям за истекшие месяцы, объемам профинансированных расходов.
2.4. Требования к порядку исполнения муниципальной функции.
Перечень необходимых для исполнения муниципальной функции документов, представляемых АД, АИФ, ГРБС:
помесячный прогноз кассовых поступлений и кассовых выплат в электронном виде и на бумажном носителе за подписью руководителя;
сопроводительное письмо на имя главы администрации Красногорского района Брянской области, подписанное руководителем; ежемесячное уточнение кассовых поступлений и кассовых выплат из бюджета с учетом фактических поступлений и фактического финансирования за истекшие периоды;
пояснительная записка в случае отклонения кассовых поступлений и кассовых выплат в отчетном периоде от прогнозных показателей на величину более чем на 10 процентов с отражением причин указанного отклонения.
Представленная информация должна соответствовать требованиям распоряжения Колюдовской сельской администрации от 29 декабря 2007 года N 108-р "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета сельского поселения в текущем финансовом году".
3. Административные процедуры
3.1. Юридическими фактами для начала исполнения административной процедуры являются:
Решение Колюдовского сельского Совета народных депутатов о бюджете Колюдовского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
Распоряжение Колюдовской сельской администрации Красногорского района от 29 декабря 2007 года N 108-р "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета сельского поселения в текущем финансовом году".
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры (административные действия):
составление кассового плана исполнения бюджета поселения;
утверждение кассового плана;
ежемесячное уточнение показателей кассового плана;
доведение предельных объемов финансирования расходов до главных распорядителей средств бюджета поселения.
Схема последовательности административных процедур при исполнении муниципальной функции приведена в приложении к настоящему административному регламенту.
3.2. Описание последовательности действий при осуществлении муниципальной функции:
3.2.1. Должностные лица, ответственные за выполнение административных процедур (действий), - структурные подразделения администрации.
ГРБС, АД, АИФ направляют в администрацию до начала финансового года помесячный прогноз кассовых поступлений и кассовых выплат на очередной финансовый год.
Исполнение муниципальной функции по составлению и ведению кассового плана включает следующие административные процедуры:
1) регистрация входящих документов;
2) направление документов в структурные подразделения администрации, ответственные за выполнение указанных административных процедур;
3) специалист структурного подразделения администрации проверяет представленные документы на соответствие утвержденным показателям бюджета поселения, в случае несоответствия требует обоснование прогнозных показателей;
4) специалист администрации проверяет помесячный прогноз поступлений собственных доходов и поступлений источников финансирования дефицита в плановом периоде, осуществляют ввод показателей в программный комплекс "Бюджет-КС";
5) специалист администрации осуществляют проверку введенных в программный комплекс ГРБС прогнозных показателей по кассовым выплатам, по безвозмездным поступлениям из областного бюджета, учитывают остаток средств бюджета на начало финансового года, осуществляют расчет привлечения кредитных ресурсов. На основании проверенных данных формируют кассовый план на текущий финансовый год. Кассовый план утверждается главой сельской администрации;
6) на основании уточненных сведений, представленных АД, АИФ, ГРБС, кассовый план на текущий финансовый год ежемесячно подлежит уточнению. При уточнении указываются фактические кассовые поступления по доходам и источникам финансирования дефицита и объемы финансирования за отчетный период, уточняются соответствующие показатели периода, следующего за текущим месяцем;
7) в случае отклонения кассовых поступлений и кассовых выплат в отчетном периоде от прогнозных показателей на величину более чем на 10 процентов АД, АИФ и ГРБС представляют в администрацию пояснительную записку с отражением причин указанного отклонения;
8) по истечении каждого календарного месяца специалист администрации формирует уточненный кассовый план на текущий финансовый год, который утверждается главой сельской администрации;
9) на основании утвержденного кассового плана финансовый отдел доводит до ГРБС предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем месяце текущего финансового года.
3.2.2. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение административного регламента.
Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, обязаны:
исполнять муниципальную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Колюдовской сельской администрации Красногорского района Брянской области;
выполнять административные процедуры в полном объеме и в установленный срок;
осуществлять составление и уточнение кассового плана на основании прогнозных показателей АД, АИФ, ГРБС в соответствии с требованиями Распоряжения Колюдовской сельской администрации Красногорского района Брянской области от 29 декабря 2007 года № 108-р "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета сельского поселения в текущем финансовом году".
Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, имеют право:
определять ход исполнения административных процедур;
назначать ответственных за исполнение административных процедур и административных действий.
Должностные лица и специалисты, исполняющие муниципальную функцию, несут ответственность за качество исполнения административных процедур и муниципальной функции в целом в соответствии с нормами действующего законодательства.
Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют глава администрации и специалист, участвующих в подготовке кассового плана.
Способ фиксации результата исполнения - утвержденный кассовый план на бумажном носителе.
Результат действия - доведение предельных объемов финансирования на соответствующий месяц до ГРБС.
4. Порядок и формы контроля за выполнением
муниципальной функции
Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения муниципальной функции осуществляется должностными лицами администрации, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции.
Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется в соответствии с нормами законодательства. Специалисты администрации, участвующие в подготовке кассового плана, несут ответственность за своевременность его составления и уточнения.
Персональная ответственность возлагается на главу администрации, участвующего в подготовке кассового плана, и закрепляется в должностных регламентах сотрудников в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной функции (глава и специалист администрации), или структурным подразделением внутреннего аудита проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, нормативных правовых актов, касающихся исполнения муниципальной функции по составлению и ведению кассового плана.
Периодичность текущего контроля и проведения проверок устанавливается главой администрации Красногорского района Брянской области.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции формируется комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта проверки), в которой отмечаются недостатки и предложения по их устранению.
5. Порядок обжалования действия (бездействия)
и решений, осуществляемых в ходе исполнения
муниципальной функции на основании
административного регламента
Действия (бездействие) и решения специалистов, осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы АД, АИФ, ГРБС путем подачи письменного заявления на имя заместителя главы администрации.
В письменной жалобе указываются:
полное наименование органа местного самоуправления поселения;
почтовый адрес и телефон;
предмет жалобы;
подпись должностного лица.
К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.
Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемой муниципальной функции предоставлено главе администрации.
Рассмотрение письменного обращения (заявления, жалобы) осуществляется в срок не более 30 календарных дней со дня его регистрации.
Письменная жалоба регистрируется специалистом сельской администрации, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в финансовом отделе и вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применению мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, муниципальной функции на основании настоящего регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
СХЕМА
последовательности административных процедур
при исполнении муниципальной функции "Составление
и ведение кассового плана"
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы │
│источников финансирования дефицита, главные распорядители бюджетных│
│ средств представляют в сельскую администрацию │
│Красногорского района Брянской области
помесячный прогноз доходов, расходов, │
│финансирования источников дефицита в электронном виде и на │
│бумажных носителях (в течение 5 рабочих дней после утверждения │
│ бюджета) │
└──────────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
V
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ специалист администрации поселения │
│ проверяет │
│ прогнозные показатели, осуществляют прогноз привлечения кредитных│
│ ресурсов │
└──────────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
V
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ специалист администрации поселения │
│ осуществляет свод годового кассового плана по поступлениям и │
│выплатам с помесячной разбивкой и представляет на утверждение │
│главы сельской администрации Красногорского района Брянской области │
└──────────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
V
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Утвержденные показатели кассового плана доводятся до главных │
│ распорядителей бюджетных средств в форме предельных объемов │
│ предельных объемов финансирования расходов на январь │
└──────────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
V
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы │
│источников финансирования дефицита, главные распорядители бюджетных│
│ средств ежемесячно до начала очередного месяца представляют в │
│ администрацию поселения уточненные показатели │
│ кассового плана с учетом фактических поступлений и фактического │
│ финансирования расходов за отчетный период │
└──────────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
V
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Специалист администрации поселения проверяет│
│ уточненные прогнозные показатели, анализируют причины отклонения │
│ анализируют причины отклонения прогнозных данных от фактических, │
│ рассчитывают привлечение кредитных ресурсов │
│ │
└──────────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
V
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ специалист администрации Красногорского │
│ района осуществляет свод уточненных показателей и представляет │
│ на утверждение главе сельской администрации │
│ Красногорского района Брянской области │
└──────────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
V
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Глава сельской администрации Красногорского района
Брянской области утверждает │
│ уточненный кассовый план, на основании которого │
│ доводятся до главных распорядителей бюджетных средств предельные │
│объемы финансирования расходов на месяц до 10 числа текущего месяца│
└───────────────────────────────────────────────────────────────────┘
