Решение №3-23 от 20.10.2014г. О передаче полномочий по решению отдельных вопросов местного значения Лотаковского сельского поселения в сфере культуры органам местного самоуправления Красногорского района.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯБРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
КРАСНОГОРСКИЙ РАЙОН
ЛОТАКОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Р Е Ш Е Н И Е
от 20 .10.2014 г. № 3-23
с.Лотаки
О передаче полномочий по решению отдельных вопросов местного значения Лотаковского сельского поселения в сфере культуры органам местного самоуправления Красногорского района
Заслушав и обсудив информацию главы поселения по вопросу передачи полномочий по решению отдельных вопросов местного значения Лотаковского сельского поселения в сфере культуры органам местного самоуправления Красногорского района, признавая необходимость и значимость сохранения на территории района единого культурного пространства, в целях повышения качества обслуживания населения учреждениями культуры, в соответствии с п. 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», статьи 6 пункт 2 Устава муниципального образования «Лотаковское сельское поселение» Красногорского муниципального района
Лотаковский сельский Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
1.Передать органам местного самоуправления Красногорского района с 1 января 2015 года полномочия по решению следующих вопросов местного значения в поселения в сфере культуры:
1.1 По созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей поселения услугами организаций культуры.
1.2 По созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участию в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.
2. Утвердить текст Соглашения о передаче полномочий, указанных в пункте первом настоящего решения согласно приложению 1 к настоящему решению.
3.Администрации Лотаковского сельского поселения:
3.1. Заключить с Администрацией Красногорского района Соглашение о передаче полномочий, указанных в пункте первом настоящего решения, на срок полномочий Совета народных депутатов Лотаковского сельского поселения третьего созыва.
3.2. Заключить договор с администрацией Красногорского района о предоставлении в безвозмездное пользование МБУК «Лотаковский культурно - досуговый информационный центр»_на срок действия
(указать перечень Домов культуры и клубов)
вышеназванного соглашения.
4.Финансовое обеспечение полномочий, указанных в пункте 1 настоящего решения, осуществлять путем предоставления бюджету муниципального образования «Красногорский район» иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных в составе бюджета муниципального образования «Лотаковское сельское поселение» на очередной финансовый год.
5.Утвердить Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Лотаковское сельское поселение» в бюджет муниципального образования «Красногорский район» на осуществление полномочий указанных в пункте первом настоящего решения согласно, Приложению 2.
6.Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Лотаковское сельское поселение» в бюджет муниципального образования «Красногорский район» на очередной финансовый год устанавливается в соответствии с Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов.
7.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2015 года.
8.Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете «Красногорская жизнь».
Глава Лотаковского
сельского поселения С.И. Сивенок
Приложение 1
к решению Совета народных депутатов
Лотаковского поселения
Красногорского района
от 20октября № 3-23
Соглашение
о передаче полномочий по решению отдельных вопросов местного значения Лотаковского поселения в сфере культуры администрации Красногорского района с.01.01.2015года Администрация поселения в лице Главы Лотаковского поселения Сивенок Сергей Иванович, действующего на основании Устава муниципального образования Лотаковского поселение и Администрация района, в лице Главы администрации Красногорского района Горелого В.А., действующего на основании Устава муниципального образования Красногорского района, далее именуемые «Стороны», в соответствии с Федеральным законом от 06.02.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом РФ и на основании решения Совета народных депутатов Лотаковского поселения от 20.10.2014г. № 3-23 «О передаче полномочий по решению отдельных вопросов местного значения Лотаковского поселения в сфере культуры органам местного самоуправления Красногорского района» и решения Совета народных депутатов района от 23 октября 2014года № 5-37 «О принятии к осуществлению полномочий по решению отдельных вопросов местного значения Лотаковского, Макарического, Любовшанского, Яловского, Колюдовского, Перелазкого поселения в сфере культуры»,, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является передача полномочий по решению отдельных вопросов местного значения Лотаковского поселения:
по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек поселения (для городских поселений);
созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами следующих организаций культуры:
1)Лотаковский сельский клуб;
2) Ларневский сельский клуб;
3)Кибирщинский сельский клуб;
созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участию в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
и передача из бюджета муниципального образования Лотаковского поселение (далее – бюджет поселения) в бюджет муниципального образования Красногорского района (далее – бюджет района) иных межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий.
1.2.Администрации Красногорского района передаются следующие полномочия Администрации Лотаковского поселения:
1.2.1 осуществление в рамках предоставленной компетенции управления деятельностью организациями культуры поселения, перечисленных в пункте 1.1. настоящего соглашения, включая исполнение полномочий учредителя муниципальных учреждений культуры поселения, формирование и утверждение муниципальных заданий по предоставлению услуг населению за счет соответствующих субсидий, утверждение устава , а также изменений и дополнений в него, принятие решения о реорганизации и осуществление реорганизации организаций культуры в установленном порядке, а также по решению творческих проблем и вопросов муниципальных домов культуры и клубов;
На период действия настоящего соглашения вопросы, связанные с назначением руководителей организаций культуры поселения на должность, их увольнением, переводом на другую работу, оплатой труда и др., находятся в компетенции Администрации района.
1.2.2. организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры, библиотечного обслуживания муниципального образования (для городских поселений) и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;
1.2.3. разработка и внедрение в практику работы учреждений культуры новых форм и методов работы;
1.2.4.обеспечение внестационарного культурного обслуживания населения;
1.2.5. организация конкурсов, фестивалей с привлечением творческих коллективов и участников художественной самодеятельности поселения;
1.2.6. разработка муниципальных программ развития и сохранения культуры, библиотечного обслуживания (для городских поселений);
1.2.7. обеспечение информационно-методической и практической помощи работникам учреждений культуры, подбор, подготовка, повышение квалификации специалистов в клубно – досуговой деятельности, библиотечного обслуживания (для городских поселений);
1.2.8. организация технического и иного обслуживания (транспортные средства, световые и звукоусилительные устройства, кино-видеооборудование, музыкальные инструменты, костюмы и специальное оборудование);
1.2.9. организация работы по охране труда;
1.2.10. организация учёта финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры, основных материальных фондов;
1.2.11. правовое регулирование: подготовка нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность учреждений культуры (договоры, соглашения, уставы и т.д.);
1.2.12. разработка перечня услуг, оказываемых учреждениями культуры поселения и порядка их оказания, в том числе по платным услугам (расчет цен и тарифов на платные услуги);
1.2.13. организация условий хранения и сохранности библиотечных фондов (для городских поселений);
1.2.14. осуществление контроля за соответствием оказываемых муниципальными учреждениями культуры услуг;
1.2.15. разработка минимальных социальных стандартов, перечня и показателей качества услуг в сфере культурно-досуговой деятельности;
1.2.16. разработка Положений о проведении фестивалей, конкурсов и выставок народного творчества;
1.2.17. организация участия поселенческих любительских творческих коллективов, отдельных исполнителей, мастеров декоративно-прикладного творчества и библиотек (для городских поселений) в районных, областных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах и выставках народного.
2. Полномочия и обязанности Администрации Лотаковского сельского поселения
2.1.Администрация Лотаковского сельского поселения:
2.1.1. передает иные межбюджетные трансферты бюджету района на осуществление переданных полномочий;
2.1.2. получает отчеты об использовании предусмотренных настоящим Соглашением иных межбюджетных трансфертов и информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;
2.1.3. имеет право приостановить перечисление предусмотренных настоящим Соглашением иных межбюджетных трансфертов в случае не исполнения Администрацией Красногорского района своих обязательств;
2.1.4. взыскивает в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, предоставленные на осуществление полномочий, предусмотренных в разделе 1 настоящего Соглашения;
2.1.5. обеспечивает содержание, техническое обслуживание, оплату коммунальных услуг, установление и техническое обслуживание пожарной сигнализации, проведение капитальных ремонтов Домов культуры, клубов и библиотек (для городских поселений), находящихся в собственности поселения;
2.1.6. заключает договоры о материальной ответственности с директором муниципального учреждения культуры за сохранность недвижимого имущества, переданного в безвозмездное пользование району;
2.1.7. создает необходимые условия для повседневной деятельности учреждений культуры, расположенных на территории поселения;
2.1.8. контролирует осуществление Администрацией района полномочий, предусмотренных в разделе 1 настоящего Соглашения, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств;
2.1.9. запрашивает у Администрации района документы, отчеты и иную информацию, связанную с выполнением переданных ей полномочий;
2.1.10. направляет в Администрацию района предложения о проведении мероприятий, которые могут включать рекомендации по срокам, целям, задачам и исполнителям проводимых мероприятий, способы их проведения;
2.1.11. согласовывает распорядок работы культурно - досуговых учреждений с Администрацией Красногорского района;
2.1.12. заслушивает отчеты о деятельности культурно - досуговых учреждений поселения.
2.2. В целях осуществления полномочий настоящего соглашения, поселение передает Администрации муниципального района безвозмездно в пользование имущество (движимое и недвижимое), предназначенное для организации досуга населения, находящееся в собственности Поселения по отдельному договору и передаточным актам, согласно прилагаемому перечню.
2.3. Администрация Лотаковского поселения вправе оказывать дополнительную финансовую помощь на укрепление материально-технической базы учреждений культуры, на проведение культурно-массовых мероприятий, создание клубных формирований с учетом интересов и потребностей населения поселений за счет средств бюджета поселения.
3.Полномочия и обязанности Администрации Красногорского района
3.1.Администрация района:
3.1.1. осуществляет полномочия, предусмотренные разделом 1 настоящего Соглашения;
3.1.2.распоряжается переданными ей финансовыми средствами и имуществом по целевому назначению;
3.1.3.предоставляет документы и иную информацию, связанную с выполнением переданных полномочий;
3.1.4.обеспечивает социальную защиту работников культурно-досуговых учреждений поселений;
3.1.5.запрашивает у Администрации Лотаковского поселения документы, отчеты и иную информацию, связанную со статистическими показателями, характеризующими состояние сферы культуры муниципального образования;
3.1.6. устанавливает структуру и штатную численность работников муниципальных учреждений культуры с учетом необходимости осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий.
3.1.7. решает вопросы, связанные с назначением руководителей организаций культуры поселения на должность, их увольнением, переводом на другую работу, оплатой труда и др., находятся в компетенции администрации Красногорского района.
3.2. В процессе реализации культурной политики, Администрация Красногорского района осуществляет другие виды деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
3.3 Администрация Красногорского района устанавливает случаи и порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления предусмотренных, настоящим Соглашением полномочий;
3.4. Стороны имеют право принимать иные меры, необходимые для реализации настоящего Соглашения.
4. Финансирование переданных полномочий
4.1. Финансовое обеспечение передаваемых полномочий производится Администрацией Лотаковского поселения в пределах средств бюджета поселения в соответствии с утверждаемым решением Совета народных депутатов Лотаковского поселения и Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Лотаковского поселения в бюджет муниципального образования Красногорского района, утвержденного решением Совета народных депутатов Лотаковского поселения.
5. Ответственность сторон
5.1. Стороны несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных настоящим Соглашением обязанностей в соответствии с законодательством и настоящим Соглашением.
5.2. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Администрацией Красногорского района предусмотренных настоящим Соглашением полномочий производится возврат в бюджет поселения части объёма предусмотренных настоящим Соглашением иных межбюджетных трансфертов, приходящихся на невыполненные (ненадлежаще выполненые) полномочия.
5.3 в случае неисполнения администрацией Лотаковского поселения вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по своевременному перечислению иных межбюджетных трансфертов на осуществление администрацией Красногорского района переданных ей полномочий, администрация района вправе требовать расторжения данного Соглашения, уплаты неустойки в размере 10% от суммы иных межбюджетных трансфертов за отчетный год, а также возмещения понесенных убытков в части, не покрытой неустойкой.
5.4. Ответственность сторон не наступает в случаях предусмотренного настоящим Соглашением приостановления исполнения переданных полномочий и перечисления иных межбюджетных трансфертов.
6. Заключительные положения
6.1. Настоящее Соглашение подписывается Сторонами и вступает в силу в соответствии решением Совета народных депутатов Лотаковского поселения Красногорского района о принятии полномочий, указанных в п. 1.1. настоящего Соглашения.
Полномочия по настоящему соглашению передаются на срок с 01 января 2015 года до окончания полномочий Совета народных депутатов Лотаковского поселения 3 созыва и Совета народных депутатов Красногорского района 5 созыва.
При отсутствии письменного обращения какой-либо из сторон о прекращении действия Соглашения, направленного до истечения срока действия Соглашения, Соглашение считается пролонгированным на срок один год.
6.2. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение могут быть внесены по взаимному согласию Сторон путём составления в письменной форме дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
6.3.Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно по взаимному согласию Сторон, выраженному в письменной форме, либо в случае направления Администрацией Лотаковского поселения или Администрацией Красногорского района другой Стороне уведомления о расторжении Соглашения. Уведомление о намерении расторгнуть Соглашение направляется не менее чем за 6 месяцев до даты предполагаемого расторжения Соглашения.
6.4.При прекращении действия Соглашения Администрация Лотаковского поселения обеспечивает перечисление в бюджет Красногорского района определённую в соответствии с настоящим Соглашением часть объёма межбюджетных трансфертов, приходящуюся на исполнения полномочий.
6.5.При прекращении действия Соглашения Администрация Красногорского района обеспечивает возврат в бюджет поселения определённую в соответствии с настоящим Соглашением часть объёма иных межбюджетных трансфертов, приходящуюся на исполнения полномочий.
6.6.Стороны совместно рассматривают возникающие в процессе реализации настоящего Соглашения разногласия и принимают по ним согласованные решения в форме протоколов.
6.7.Неурегулированные сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством.
6.8.Соглашение не затрагивает прав и обязанностей Сторон по другим соглашениям и договорам.
6.9.Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
7. Реквизиты и подписи сторон
Администрация Красногорского района Администрация Лотаковского поселения
Красногорского района
Глава Красногорского района
______________Горелый В.А.
(подпись)
МП Глава Лотаковского поселения
____________ Сивенок С.И.
(подпись)
МП
Приложение 2 к решению Совета
народных депутатов
Лотаковского поселения
от 20.10.2014г. № 3-23
Порядок
предоставления иных межбюджетных трансфертов
из бюджета муниципального образования Лотаковского поселения
в бюджет муниципального образования Красногорского района
на осуществление полномочий по решению отдельных вопросов
местного значения поселения в сфере культуры
1. Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет общие условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Лотаковского поселения (далее – бюджет поселения) в бюджет муниципального образования Красногорского района (далее – бюджет района) на осуществление полномочий по решению отдельных вопросов местного значения поселения в сфере культуры, согласно решению Совета народных депутатов Лотаковского поселения от 20.10.2014г. №3-23 « О передаче полномочий по решению отдельных вопросов местного значения Лотаковского поселения в сфере культуры органам местного самоуправления Красногорского района» (далее по тексту – полномочия по культуре).
1.2.Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Брянской области от 13.08.2007 № 126-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области»
1.3.Межбюджетные трансферты из бюджета поселения в бюджет района предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов.
1.4.Предоставление иных межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий по культуре осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, предусмотренных на очередной финансовый год.
1.5. Размеры иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета поселения бюджету района, устанавливаются решением Совета народных депутатов Лотаковского поселения (далее – Совет поселения) о бюджете поселения на очередной финансовый год, а также решением Совета поселения о внесении изменений в решение о бюджете поселения на очередной финансовый год в отдельном приложении к решению Совета поселения и доводятся до администрации Красногорского района не позднее, чем за 3 месяца до начала очередного финансового года.
1.6. Расходы бюджета поселения на предоставление иных межбюджетных трансфертов и расходы бюджета муниципального района, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов, планируются и исполняются по подразделу 0801.
1.7. Межбюджетные трансферты зачисляются в бюджет района по коду бюджетной классификации доходов 00020204014050000151 «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями».
2. Условия предоставления иных межбюджетных трансфертов
2.1. Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета поселения осуществляется за счет собственных доходов, дотаций, выделенных из бюджета Красногорского района, и источников финансирования дефицита бюджета поселения.
2.2. Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета поселения осуществляется при условии заключения Соглашения о передаче вышеназванных полномочий.
3. Порядок определения размера иных межбюджетных
трансфертов.
3.1. Размер иных межбюджетных трансфертов в бюджете поселения на основании финансово-экономических обоснований по предоставлению услуг населению в сфере культуры, составленных муниципальными учреждениями культуры согласованных главами администраций Лотаковского поселения и главами администрации Красногорского района.
3.2. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов перечисляется ежемесячно в соответствии с утвержденным кассовым планом.
3.3. При установлении отсутствия потребности муниципального района в иных межбюджетных трансфертах, их остаток, либо часть остатка подлежит возврату в доход бюджета поселения.
