ФИНАНСОВЫЙ ОТДЕЛ
АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОГОРСКОГО РАЙОНА
БРЯНСКОЙОБЛАСТИ


ПРИКАЗ

От 16.03.2016г. № 14
пгт. Красная Гора                                       


О внесении изменений в приказ финансового отдела
администрации Красногорского района от 29.08.2011 № 47
«Об утверждении Методических рекомендаций
по формированию муниципальных заданий
муниципальным учреждениям Красногорского района
и контролю за их выполнения»


В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», постановлением администрации Красногорского района от 15.09.2015 № 339 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении
муниципальных учреждений Красногорского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Красногорского района»

ПРИКАЗЫЮ:
        1.    Внести изменения в методические рекомендации по формированию муниципальных  заданий муниципальные  учреждения Красногорского района и контролю их выполнения, утвержденные приказом финансового отдела администрации Красногорского района от 29.08.2011 № 47, изложив методические рекомендации в редакции согласно приложению к настоящему приказу.
        2.    Опубликовать приказ на официальном сайте администрации муниципального образования «Красногорского района» в сети Интернет ).
        3.    Контроль за исполнением приказа возложить на зам. начальника финансового отдела, начальника бюджетного отдела Г.М.Насветникову





Зам.главы администрации ,начальник
финансового отдела                                                                                     А.Д.Рощин








Утверждены  
приказом  финансового отдела
                                                                                                                      Красногорского района
                                                                                                                       от                          2016г.№              

Методические рекомендации по формированию муниципальных
заданий муниципальным учреждениям Красногорского района
и контролю их выполнения

I.    Общие положения

       1.Настоящие Методические рекомендации содержат:
       описание рекомендуемых подходов к организации органом местного самоуправления Красногорского района , осуществляющим функции и полномочия учредителя районного бюджетного учреждения, работы с муниципальными заданиями  на оказание муниципальных  услуг(выполнение работ) (далее - муниципальное задание);
       рекомендации по заполнению формы муниципального задания;
       рекомендации по заполнению формы отчета о выполнении муниципального задания;
       рекомендации по контролю за выполнением муниципального задания.

II. Организация работы с муниципальными заданиями

      2.Организация работы с муниципальными заданиями включает:
      утверждение ведомственного перечня муниципальных услуг  (работ) в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями муниципальных услуг и работ, утвержденным соответствующим главным распорядителем районного бюджета , осуществляющими функции по выработке муниципальной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности (далее - ведомственный перечень муниципальных услуг (работ));
      формирование муниципальных заданий в соответствии с постановлением администрации Красногорского района от 15.09.2015 № 339 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Красногорского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Красногорского района»
      заключение соглашений с подведомственными муниципальными учреждениями о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания ;
       контроль за выполнением муниципального задания, в том числе путем рассмотрения отчетов о выполнении подведомственными муниципальными учреждениями муниципальных заданий.
       3.Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ) формируется при формировании проекта бюджета Красногорского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные графиком работы формированию проекта бюджета Красногорского муниципального района , и утверждается в срок не позднее 31 декабря текущего финансового года
       В ведомственный перечень муниципальных услуг (работ) включается информация в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями  муниципальных услуг и работ. Внесение в ведомственный перечень изменений и (или) дополнений по сравнению с информацией, содержащейся в базовых (отраслевых) перечнях  муниципальных услуг и работ, не допускается за исключением показателей, характеризующих качество оказания муниципальных услуг  (выполнения работ).
       В случае отсутствия в базовых (отраслевых) перечнях  муниципальных услуг и работ показателей, характеризующих качество оказания муниципальных  услуг (выполнения работ), показатели качества оказания муниципальных  услуг (выполнения работ) устанавливают органы местного самоуправления , осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.
       4.Сводные показатели муниципальных заданий на очередной финансовый год и плановый период формируются  органами местного самоуправления   в рамках подготовки обоснований бюджетных ассигнований при подготовке проекта  бюджета Красногорского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
       5.Муниципальное задания утверждаются не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения главным распорядителям средств бюджета Красногорского района лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
       6.Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг(выполнение работ) заключаются в соответствии с формой примерного соглашения, утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 28.08.2015 X» 426-п.
       Органы местного самоуправления Красногорского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных или автономных учреждений, вправе уточнять и дополнять примерную форму соглашения с учётом отраслевых особенностей.

III. Формирование муниципального задания

       7.Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) формируются на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по форме согласно приложению 1 к  постановлению администрации Красногорского района от 15.09.2015 № 339 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Красногорского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Красногорского района»
       8.Муниципальное задание формируется и утверждается на срок, соответствующий установленному бюджетным законодательством Российской Федерации сроку формирования  бюджета Красногорского муниципального района.
       9.При формировании муниципального задания необходимо руководствоваться следующими положениями:
       9.1.    на титульном листе муниципального задания:
       9.1.1.    в графе «Наименование муниципального учреждения (обособленного подразделения)» указывается полное наименование муниципального учреждения (обособленного подразделения) в соответствии с учредительными документами. Сокращенное наименование муниципального учреждения (обособленного подразделения) не указывается;
       9.1.2.    в графе «Виды деятельности муниципального учреждения(обособленного подразделения)» указываются все виды деятельности муниципального учреждения (обособленного подразделения) в соответствии с записью в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), а также соответствующие видам деятельности коды ОКВЭД. При этом в первой строке графы указывается основной вид деятельности государственного
учреждения (обособленного подразделения);
       9.1.3.    в графе «Вид муниципального учреждения» указывается вид
Муниципального учреждения из базового (отраслевого) перечня, например:
«Библиотека», «Музей»;
       9.2. в части 1 муниципального задания:
       9.2.1.    в графе «КБК» указывается код бюджетной классификации расходов в соответствии с приложением к бюджету Красногорского муниципального района , по которому отражаются расходы на финансовое обеспечение деятельности соответствующего муниципального  учреждения (раздел (Рз), подраздел (Пр),целевая статья (ЦСР), вид расходов (ВР) с детализацией до группы видов расходов в формате «РзПр ЦСР ВР»);
       9.2.2.    в графе «Уникальный номер по базовому (отраслевому) перечню» указывается код муниципальной услуги из базового (отраслевого) перечня (6 знаков);
       9.2.3.    в графе «Наименование муниципальной  услуги» приводится наименование муниципальной  услуги в соответствии с утверждённым ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ);
       9.2.4.    в графе «Категории потребителей муниципальной  услуги» приводятся наименования категорий физических и юридических лиц, имеющих право на получение муниципальной услуги, в соответствии с утверждённым ведомственным перечнем муниципальным услуг (работ);
       9.2.5.    в разделе 3.1   указывается:                                                                                                                                                                                      уникальный реестровый номер записи в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ) (45 знаков);
       наименования показателей, характеризующих содержание муниципальной услуги, в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ);
показатели, характеризующие условия (формы) оказания муниципальной услуги, в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ);
       показатели качества муниципальной услуги (наименование, единица измерения, код единицы измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ));
       значения показателей качества муниципальной  услуги на период формирования муниципального задания (очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период).
       Формирование муниципального задания без установления показателей качества муниципальной услуги не допускается.
       Единицы измерения показателей качества муниципальных услуг должны приводиться в точном соответствии с ОКЕИ.
        По решению учредителя в разделе 3.1 может быть установлено допустимое (возможное) отклонение от установленных показателей качества муниципальной услуги, в пределах которых муниципальное задание считается выполненным (в процентах). При оценке выполнения муниципального задания значение допустимого (возможного) отклонения применяется отдельно к каждому из установленных показателей качества (муниципальное  задание считается невыполненным при отклонении фактического значения любого из показателей качества от планового значения на величину, превышающую допустимое (возможное) отклонение).
       Величину допустимого (возможного) отклонения от установленных показателей качества муниципальной услуги рекомендуется устанавливать в размере, не превышающем 5%.
       9.2.6.    в разделе 3.2 указывается:
       уникальный реестровый номер записи в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг (работ) (45 знаков);
       наименования показателей, характеризующих содержание муниципальной услуги, в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных  услуг (работ);
       показатели, характеризующие условия (формы) оказания муниципальной услуги, в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ);
        показатели объема муниципальной услуги (наименование, единица измерения, код единицы измерения в соответствии с ОКЕИ) в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ);
       значения показателей объема муниципальной услуги на период формирования муниципального задания (очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период);
       среднегодовой размер платы (цена, тариф) за оказание муниципальной услуги (в рублях) в случае, если в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ) предусмотрено предоставление муниципальной услуги за плату.
       По решению учредителя в разделе 3.2 может быть установлено допустимое (возможное) отклонение от установленных показателей объема муниципальной услуги, в пределах которых муниципальное задание считается выполненным (в процентах). Величину допустимого (возможного) отклонения от установленных показателей объема муниципальной услуги рекомендуется устанавливать в размере, не превышающем 5%;
       9.2.7.    при заполнении раздела 4 необходимо указать нормативный правовой акт, в соответствии с которым утверждена плата (цена, тариф) либо порядок ее (его) установления при оказании муниципальным учреждением муниципальных  услуг за плату;
       9.2.8.    в разделе 5.1 необходимо указать реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания муниципальной услуги.
       В первую очередь должны быть указаны реквизиты административного регламента или стандарта предоставления соответствующей муниципальной услуги. В случае их отсутствия приводится ссылка на основные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги: федеральные законы, иные нормативные правовые акты, в том числе санитарно эпидемиологические нормы и правила, государственные и (или) отраслевые стандарты, типовые (примерные) положения и т.п.
       Не допускается указание в качестве нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания муниципальной услуги, порядка формирования и финансового обеспечения муниципального задания, порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг;
       9.2.9.    при заполнении раздела 5.2 «Порядок информирования потенциальных потребителей муниципальной услуги» рекомендуется указывать все используемые и планируемые к использованию способы информирования потенциальных потребителей о муниципальной услуге, например:
       размещение информации в сети «Интернет»;
       размещение информации в печатных средствах массовой информации;
       размещение информации в справочниках, буклетах;
       размещение информации у входа в учреждение;
       размещение информации на информационных стендах;
       размещение информации на указателях;
       и т.п.
       Для каждого из приводимых в муниципальном задании способов информирования необходимо указать состав размещаемой информации (информация о режиме работы, справочных телефонах, контактных данных специалистов, порядок подачи жалоб и предложений и т.д.) и частоту обновления (например, «ежемесячно», «по мере изменения данных» и т.п.);
       9.3. заполнение граф части 2 муниципального задания осуществляется аналогично соответствующим графам части 1 муниципального задания;
       9.4.    в части 3 муниципального задания:
       9.4.1.    в разделе 1.1 по каждой из муниципальных услуг (работ) указывается объём субсидии, предоставляемой муниципальному учреждению в соответствующем периоде (в очередном финансовом году или очередном финансовом году и плановом периоде);
       9.4.2.    в случае переноса срока перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания текущего финансового года на очередной финансовый год соответствующая информация отражается в разделе 1.2 (при условии доведения главному распорядителю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год).
       В этом случае в разделе 1.2 по каждой из муниципальных услуг (работ) из муниципального задания текущего финансового года указывается объем субсидии, планируемой к перечислению муниципальному учреждению в очередном финансовом году за счет лимитов бюджетных обязательств очередного финансового года.
       Например: муниципальному учреждению (библиотеке) на текущий финансовый год сформировано муниципальное задание на выполнение работы «Формирование, учёт, обработка, обеспечение сохранения библиотечного фонда и обслуживание пользователей библиотеки». В соответствии с соглашением о предоставлении субсидии окончательный расчет с учреждением по муниципальному заданию текущего финансового года в объеме 500,0 тыс. рублей запланирован на январь очередного финансового года.
       На очередной финансовый год учредителем определен общий объем финансового обеспечения муниципального учреждения в размере 5 000,0 тыс. рублей.
       В соответствии с базовым (отраслевым) перечнем государственных и муниципальных услуг и работ для данного типа учреждений в очередном финансовом году предусмотрено оказание муниципальной услуги «Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание пользователей библиотеки».
       При формировании муниципального задания на очередной финансовый год учредителю следует сформировать муниципальное задание на оказание муниципальной услуги с объемом финансового обеспечения в размере 4500,0 тыс. рублей, отразив соответствующую информацию в разделе 1.1 части 3 муниципального задания. В разделе 1.2 части 3 муниципального  задания необходимо отразить информацию о запланированных к перечислению учреждению средствах в объеме 500,0 тыс. рублей на выполнение работы на
основании муниципального задания текущего финансового года;
       9.4.3.    при заполнении раздела 2 «Основания для досрочного прекращения выполнения муниципального задания» в качестве оснований досрочного прекращения выполнения муниципального задания возможно указать:
       ликвидацию учреждения;
       реорганизацию учреждения;
       перераспределение полномочий, повлекшее исключение из компетенции учреждения полномочий по оказанию государственной услуги;
       исключение государственной услуги из ведомственного перечня муниципальных услуг (работ);
       иные предусмотренные правовыми актами случаи, влекущие за собой невозможность оказания муниципальной услуги, не устранимые в краткосрочной перспективе;
       9.4.4.    в разделе 3 «Иная информация, необходимая для выполнения (контроля за выполнением) муниципального задания» по решению органами местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, указываются иные требования к выполнению муниципального задания или порядку контроля
за его выполнением, не предусмотренные формой муниципального задания;
       9.4.5.    при заполнении раздела 4 «Порядок контроля за выполнение муниципального задания» необходимо указать:
       форму контроля за выполнением муниципального задания (предварительный, текущий, последующий контроль);
       периодичность осуществления контрольных мероприятий;
       наименование  органа местного самоуправления, осуществляющего контроль за выполнением муниципального задания.
       9.4.6.    при заполнении раздела 5 «Требования к отчётности о выполнении муниципального задания» рекомендуется:
       в разделе 5.1 «Периодичность представления отчетов о выполнении муниципального задания» указать периодичность предоставления отчётов(ежемесячно);
       в разделе 5.2 «Сроки представления отчётов о выполнении муниципального задания» указать срок представления отчётности, например «ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным»;
       в разделе 5.3 «Иные требования к отчетности о выполнении муниципального задания» предусмотреть дополнительные требования, не установленные в форме муниципального задания на оказание муниципальных услуг, например:
       требование о предоставлении пояснительной записки с прогнозом достижения годовых значений показателей качества и объёма оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
       требование о предоставлении детальной информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной;
требование о представлении подтверждающих документов и т.д.
       В случае отсутствия потребности в установлении иных требований в раздел 5,3 не заполняется;
       9.4.7.    в разделе 6 муниципального задания «Иные показатели, связанные с выполнением муниципального задания» в числе иных показателей может быть указано допустимое (возможное) отклонение от выполнения муниципальное задания, в пределах которого оно считается выполненным. В этом случае допустимые (возможные) отклонения, предусмотренные в разделах 3.1 и 3,2 части 1,2 муниципальное задания не заполняются.


III.    Заполнение формы отчета о выполнении муниципального задания

       10.    Заполнение титульного листа отчета о выполнении муниципального задания осуществляется аналогично заполнению титульного листа муниципального задания. Дополнительно на титульном листе отчёта о выполнении муниципального задания в графе «Периодичность» указывается периодичность представления отчета в соответствии с периодичностью представления отчета о выполнении муниципального задания, установленной в муниципальном задании.
       11.    В части 1 отчета о выполнении муниципального задания:
       11.1     разделы 1, 2, а также сведения об уникальном номере по базовому(отраслевому) перечню указываются аналогично сведениям, указанным в муниципальном задании;
       11.2.    в графах 1-10, 12 раздела 3.1 указываются сведения из муниципального задания. В графе 11 указывается фактические значение показателя качества оказания государственной услуги, достигнутое по состоянию на дату составления отчета. В графе 13 указывается отклонение (в процентах) фактического значения показателя качества от установленного в муниципальном задании  значения. В графе 14 указываются сведения, разъясняющие причины отклонения установленных значений от плановых содержащие чёткие обоснования невыполнения показателей качества;
       11.3.    в графах 1-10, 12 раздела 3.2 указываются сведения из муниципального задания. В графе 11 указывается фактические значение показателя объема оказания муниципальной услуги, достигнутое по состоянию на дату составления отчета. В графе 13 указывается отклонение (в процентах) фактического значения показателя объема от установленного в муниципальном задании значения. В графе 14 указываются сведения, разъясняющие причины отклонения установленных значений от плановых и содержащие четкие обоснования невыполнения показателей объема;
       11.4.    в разделе 3.3 отчета о выполнении муниципального задания указывается:
       объем субсидии на выполнение муниципального задания, утвержденный в муниципальном задании на текущий финансовый год;
       объем субсидии, перечисленный муниципальному учреждению с начала текущего финансового года;
       объем субсидии, перечисленной муниципальному учреждению с даты подготовки отчета на предшествующую отчетную дату,

IV.    Рекомендации по контролю
выполнения муниципального задания

       12.    Контроль соблюдения муниципальными учреждениями требований и условий, установленных для них муниципальными заданиями, осуществляют органы муниципальной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.
       13.Органам местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, рекомендуется утвердить порядок осуществления контроля выполнения муниципальных заданий, устанавливающий:
        наименование структурного подразделения, уполномоченного осуществлять контроль выполнения муниципального задания, а также ответственных должностных лиц;
       формы контроля (выездные и камеральные проверки);
       периодичность контроля: указывается периодичность проведения контрольных мероприятий;
       требования к форме и содержанию документов, представляемых в процессе осуществления контроля;
       права и обязанности сторон в процессе осуществления контроля;
       перечень и описание мер, которые могут быть приняты по результатам осуществления контроля.
       14.    При осуществлении контроля выполнения муниципального задания органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, осуществляется контроль по следующим направлениям:
       14.1.    ежемесячно при проверке отчета о выполнении муниципального задания:
       исполнение муниципальным  учреждением установленных муниципальным заданием показателей объема оказания государственных услуг(выполнения работ);
       соблюдение муниципальным учреждением установленных муниципальным заданием показателей качества оказания муниципальных услуг(выполнения работ);
       соблюдение муниципальным учреждением установленных целевых значений средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента России;
       соблюдение муниципальным учреждением приоритетности платежей при осуществлении расходов (в первоочередном порядке обеспечивается оплата обязательств по выплате заработной платы, начислений на выплаты по оплате труда, уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, оплате коммунальных услуг, социальному обеспечению, приобретению медикаментов и продуктов питания);наличие просроченной кредиторской задолженности муниципального учреждения;
       исполнение муниципальным учреждением бюджета движения денежных средств (при наличии утвержденного БДДС);
       14.2.    ежеквартально или в иные сроки, установленные порядком осуществления контроля выполнения муниципальных заданий, но не реже двух раз в год:
        соблюдение установленного предельного соотношения средней заработной платы руководителя муниципального учреждения и иных и (или) основных работников учреждения;
       соответствие фактически производимых учреждением расходов утвержденным нормативным затратам на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также расходам иных учреждений, оказывающих аналогичные муниципальные услуги (выполняющих аналогичные работы);
       соблюдение муниципальным учреждением утвержденных норм материальных, технических и трудовых ресурсов при оказании государственных услуг (выполнении работ);
       исполнение муниципальным учреждением запланированных поступлений средств от оказания платных услуг.

Дата создания: 20.07.2016 15:02:43

Дата изменения: 20.07.2016 15:02:43