Вернуться к обычному виду
Закрыть
Авторизация
Логин:
Пароль:

Забыли пароль?
Войти на сайт

Администрация Красногорского района

официальный сайт

200x200.gif

спроси.дом.рф.jpg

Пробуждая Сердца - логотип_page-0001.jpg

gis-zhkh-menyaetsya.jpg


koronavirus.jpg

vashkontrol.jpg

f80cc3c303a7eb89d681cb22b7902f961.jpg

nprojects220x74.png

диспансеризация СЛАЙД.jpg

205x90-gov.gif

rect.gif

Preview.jpg

digitaltelevision220x74.png

logo1.png

strategic-initiatives220x74.png  

datagovru.jpg

banner-pn.png

bryansk-region.jpg

38c9429701b28bd2d7fb4b067049bdbb.jpg

64_pro_zakon_yarovoj_i_kodeks_dobrosovestnyh_praktik-960x600.jpg



БАННЕР_ДОРОГИ.jpg

f11a4bc19d2ecd251474322c17cdd83c13ac942a.png

 

Безымянный.jpg

ДВП.jpg

культура.jpg

SC_EGISSO_220.jpg

bgub.jpg

Безымянный.jpg

riastrela.jpg

bug_180.jpg


tolstoy220x74.png


pdchilds.jpg

2.jpg

 


портал.jpg



opros-naseleniya-po-oczenke-effektivnosti-deyatelnosti-rukovoditelej-municzipalnix-rajonov-i-gorodskix-okrugov-17791.jpg

urban-environment220x74.png


prichina.JPG

центр-сайт.jpg

mrsk-otklychenie.png

kaznacheystvo.jpg

Приложение-3.jpg

anti-terror.png
cheater.png

О районе

Герб 

Административный центр:
п.г.т. Красная Гора

Население: 11235

Площадь: 108112 Га

   

Первое лицо

Жилинский Сергей Станиславович Жилинский Сергей Станиславович

Глава администрации Красногорского района Брянской области

Степаниденко Сергей Иванович Степаниденко Сергей Иванович

Глава Красногорского района Брянской области






Перечень сведений, подлежащих предоставлению с использованием координат
Информационный бюллетень - Вестник Красногорского муниципального района Брянской области
Пенсионный фонд в Красногорском районе
Прокуратура информирует
Налоговая служба информирует
Туризм
Фонд социального страхования
ЖКХ и благоустройство
Контрольно-счетная палата
Политика в отношении обработки персональных данных
Антитеррористическая комиссия
Центр занятости населения информирует
70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.
75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.
Муниципальные закупки и продажи
Оценка регулирующего воздействия проектов НПА администрации Красногорского района и экспертиза НПА администрации Красногорского района
Инвестиционная политика
О развитии малого и среднего предпринимательства в Красногорском районе
Обеспечение жильем молодых семей
Земельные участки многодетным семьям
Противодействие коррупции
МЧС информирует
Муниципальный контроль
Развитие конкуренции
Открытые данные
Стратегическое планирование
Год добровольца(волонтера)
Архитектура и градостроительство Территориальная избирательная комиссия Красногорского района Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Красногорского района Опека и попечительство Финансы Формирование комфортной городской среды Энергосбережение Сектор ГО ЧС и экологической безопасности Муниципальное имущество Доступная среда Охрана труда Торговля, сфера услуг Культура Инициативное бюджетирование Комитет по муниципальным, имущественным и природным ресурсам

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Любовшанского сельского поселения Красногорского муниципального района Брянской области

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Любовшанского сельского поселения Красногорского муниципального района Брянской области


Общество с ограниченной ответственностью

«ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И КАДАСТР»

ООО «ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И КАДАСТР»

Любовшанская сельская администрация Красногорского района Брянской области

Муниципальный договор от 07.09.2021 г.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Пояснительная записка

Том I

Положение о территориальном планировании


Санкт-Петербург

2021


Общество с ограниченной ответственностью

«ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И КАДАСТР»

ООО «ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И КАДАСТР»

Любовшанская сельская администрация Красногорского района Брянской области

Муниципальный договор от 07.09.2021 г.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Пояснительная записка

Том I

Положение о территориальном планировании

Генеральный директор В. А. Котлярова

Санкт-Петербург

2021

Авторский коллектив:

№ п/п

Должность

Ф.И.О.

Генеральный директор, главный инженер проекта

В.А.Котлярова

Главный архитектор проекта

Т.А. Шатаева

Главный архитектор проекта

А.В. Слесарева

Главный инженер проекта

А.В. Половников

Главный инженер проекта

Е.В. Александрова

Инженер-экономист

И.В. Рассадникова

Инженер-проектировщик

Н.М. Смирнова

Состав проекта:

Пояснительные записки

№ п/п

Наименование

Гриф

1.

Том I. Положение о территориальном планировании

н/с

2.

Том II. Материалы по обоснованию генерального плана

н/с

Графические материалы

1. Материалы по обоснованию генерального плана

№ п/п

Название

Масштаб

Гриф

Карта границ территорий объектов культурного наследия

1:10 000

н/с

Карта границ зон с особыми условиями использования территории

1:10 000

н/с

Карты (схема) комплексной оценки территории с отображением территорий, благоприятных для инвестиционного развития, строительства, ведения городского хозяйства, рекреации, развития иных отраслей экономики

1:10 000

н/с

Карты (схема) комплексной оценки территории с отображением территорий, благоприятных для инвестиционного развития, строительства, ведения городского хозяйства, рекреации, развития иных отраслей экономики. Фрагменты Любовшанского сельского поселения

1:5 000

н/с

Карта (схема) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий

1:10 000

н/с

2. Положение о территориальном планировании

№ п/п

Название

Масштаб

Гриф

Карта границ населенных пунктов, входящих в состав Любовшанского сельского поселения

1:15 000

н/с

Карта границ функциональных зон

1:15 000

н/с

Карта планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального, местного значения: автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений.

1:15 000

н/с

Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения: электро-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения

1: 5 000

н/с

Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения, необходимых для решения вопросов местного значения.

1:15 000

н/с

Примечание: н/с - несекретно

Содержание

1. Общие положения. 7

2. Цели и задачи территориального планирования. 9

2.1. Цели территориального планирования Любовшанского сельского поселения. 9

2.2. Задачи территориального планирования Любовшанского сельского поселения. 9

2.2.1. Задачи по учету интересов Российской Федерации и интересов субъекта Российской Федерации – Брянской области при осуществлении градостроительной деятельности на территории Любовшанского сельского поселения. 9

2.2.2. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры.. 10

2.2.3. Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения. 10

2.2.4. Задачи по развитию сферы социального обслуживания населения. 12

2.2.5. Задачи по развитию и размещению объектов жилищного фонда. 14

2.2.6. Задачи по сохранению и регенерации объектов культурного наследия. 14

2.2.7. Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды.. 15

2.2.8. Задачи по развитию зеленых насаждений. 18

2.2.9. Задачи по инженерной подготовке территории. 18

2.2.10. Задачи по санитарной очистке территории. 18

2.2.11. Задачи по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 19

2.2.12. Задачи по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения. 19

3. Перечень основных мероприятий по территориальному планированию Любовшанского сельского поселения. 19

3.1. Мероприятия по учету интересов Российской Федерации и интересов субъекта Российской Федерации – Брянской области при осуществлении градостроительной деятельности на территории Любовшанского сельского поселения. 19

3.2. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры. Параметры функциональных зон. Мероприятия по переводу земель. 19

3.3. Мероприятия по развитию и размещению на территории Любовшанского сельского поселения объектов капитального строительства регионального и местного значения. 24

3.3.1. Развитие и размещение объектов транспортной инфраструктуры.. 24

3.3.2. Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры.. 25

3.3.3. Развитие и размещение объектов капитального строительства социального и культурно-бытового обслуживания 29

3.3.4. Развитие и размещение объектов жилищного фонда. 30

3.3.5. Мероприятия по развитию основных функциональных зон для обеспечения размещения объектов капитального строительства. 31

3.4. Характеристика зон с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с размещением объектов местного значения. 32

3.5. Мероприятия по сохранению и регенерации объектов культурного наследия. 35

3.6. Мероприятия по улучшению экологической обстановки охране окружающей среды.. 35

3.7. Мероприятия по сохранению и развитию зелёных насаждений. 36

3.8. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 36

3.9. Мероприятия по инженерной подготовке территорий. 39

3.10. Мероприятия по санитарной очистке территорий. 39

3.11. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения. 40

1. Общие положения

Внесение изменений в Генеральный план Любовшанского сельского поселения Красногорского района Брянской области разработан ООО «ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И КАДАСТР» по заказу Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области на основании Договора от 07.09.2021 г..

В основу настоящего документа положена концепция генерального плана Любовшанского сельского поселения Красногорского муниципального района Брянской области, разработанного ООО «ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И КАДАСТР» в 2019 г. и внесение изменений в генеральный план Любовшанского сельского поселения Красногорского муниципального района Брянской области, разработанное ООО НПО «ГеоГИС» в 2021 г.

При этом в генеральный план Любовшанского сельского поселения внесены изменения, предусматривающие:

- описание и отображения функциональных зон, объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения согласно Приложению к приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.01.2018 г. № 10 «Требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения»;

- уточнение границ функциональных зон путем использования актуальных в настоящее время ортофотопланов, материалов цифровой базы данных спутниковых изображений, а также векторных материалов кадастрового деления, а также возможность уточнения функциональных зон, запланированных в предыдущей редакции проекта, по согласованию с Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области.

Также проектом предусмотрено изменение функциональной зоны сельскохозяйственных угодий на функциональную зону П1-1, производственную зону с размещением предприятий IV и V классов опасности, для земельного участка с кадастровым номером 32:15:0320101:217 площадью 100 000 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Брянская область, р-н Красногорский, д Кашковка, уч.№1, для размещения песчаного карьера.

С учетом вышесказанного внесены соответствующие изменения в текстовые материалы Генерального плана Любовшанского сельского поселения, утвержденного решением Решением Краснорогского районного Совета народных депутатов № 6-126 от 25.05.2021, Том I «Положение о территориальном планировании» изложен в новой (настоящей) редакции.

Генеральный план Любовшанского сельского поселения согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации является документом территориального планирования муниципального образования и направлен на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

- обеспечения устойчивого развития территорий, (т.е. безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений);

- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Генеральный план поселения разработан в границах территории Любовшанского сельского поселения, установленных законом Брянской области от 09.03.2005 № 3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, городского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

Исходный год разработки генерального плана поселения – 2021 г.

Срок реализации генерального плана рассчитан на 20 лет и разбит на 2 этапа:

- первая очередь – период, на который определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения –2021 - 2031 гг.;

- расчетный срок – период, на который рассчитаны все основные проектные решения генерального плана Любовшанского сельского поселения – 2021 - 2041 год;

Перспективное развитие территории за пределами сроков реализации генерального плана – 2021- 2051 год.

Генеральный план Любовшанского сельского поселения разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При подготовке генерального плана Любовшанского сельского поселения учтена ранее разработанная градостроительная документация, а также положения областных программ, областных проектов, стратегий, концепций, реализуемых в Брянской в период разработки генерального плана.

В генеральном плане Любовшанского сельского поселения учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проектные решения генерального плана Любовшанского сельского поселения учитываются при разработке Правил землепользования и застройки муниципального образования и являются основанием для:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории (ч.1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ реализация генерального плана Любовшанского сельского поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, или в установленном местной администрацией поселения порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Графические материалы генерального плана поселения выполнены с применением геоинформационных технологий в программе MapInfo Professional.

2. Цели и задачи территориального планирования

2.1. Цели территориального планирования Любовшанского сельского поселения

Целью разработки генерального плана Любовшанского сельского поселения является создание действенного инструмента управления развитием территории муниципального образования в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Решения генерального плана направлены на обеспечение устойчивого развития территории муниципального образования, предполагающее обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышения уровня жизни и условий проживания населения, долговременной экологической безопасности поселения и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем.

2.2. Задачи территориального планирования Любовшанского сельского поселения

2.2.1. Задачи по учету интересов Российской Федерации и интересов субъекта Российской Федерации – Брянской области при осуществлении градостроительной деятельности на территории Любовшанского сельского поселения

Учет интересов Российской Федерации и интересов субъекта Российской Федерации – Брянской области при осуществлении градостроительной деятельности на территории Любовшанского сельского поселения - обеспечение выполнения на территории Любовшанского сельского поселения функций Российской Федерации и субъекта Российской Федерациина основе функционального развития существующих, а также размещения новых объектов регионального значения, в том числе:

- объектов транспортной инфраструктуры регионального значения;

- объектов инженерной инфраструктуры регионального значения;

- иных объектов федерального и регионального значения.

2.2.2. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры

1. Повышение эффективности использования территории поселения путем оптимизации функционального использования, упорядочивания существующей застройки, освоения незастроенных территорий.

2. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами социально-экономического развития.

3. Развитие и преобразование функциональной структуры муниципального образования в соответствии с прогнозируемыми направлениями развития экономической базы поселения с учетом обеспечения необходимых территориальных ресурсов для развития приоритетных видов экономической деятельности – аграрного сектора, развитие пищевой промышленности, развитии деревопереработки и лесопереработки, коммерческо-деловой сферы (торговля, сервис, строительство административно-деловых учреждений).

4. Развитие туристско-рекреационной сферы обслуживания местного и районного значения на базе комплексного использования природно-рекреационного потенциала муниципального образования.

5. Формирование и планировочное выделение на основе существующих и вновь осваиваемых территорий комплексного размещения объектов жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения функциональных зон, обеспечивающих возможность эффективного функционирования и развития вновь размещаемых на их территории объектов капитального строительства.

6. Реализация принципов комплексного освоения территории, обеспечивающих формирование среды жизнедеятельности высокого качества, в которой в оптимальном соотношении находятся жилые зоны, зоны размещения объектов бытового и социально-культурного назначения, объектов транспортной инфраструктуры, зон зеленых насаждений общего пользования.

7. Формирование системы центров социального обслуживания, обеспечивающих потребности жителей поселения.

2.2.3. Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения

Внешний транспорт

1. Обеспечение надежной связи Любовшанского сельского поселения с внешней сетью автодорог регионального значения путем формирования единой транспортной сети в составе улично-дорожной сети и сети внешних дорог.

2. Обеспечение выделения территории для развития улично-дорожной сети, сети внешних дорог, и соответствующей инфраструктуры.

Пассажирский транспорт

1. Организация качественного маршрутного сообщения для связи Любовшанского сельского поселения с соседними муниципальными образованиями, а также с пгт. Красная Гора и г. Брянск.

Улично-дорожная сеть поселения

- формирование улично-дорожной сети поселка с учетом существующей сети внешних дорог и увеличением уровня автомобилизации населения;

- формирование рациональных и достаточных транспортных связей районов жилой застройки с общепоселковыми центрами, объектами социального обслуживания, рекреационными территориями.

Инженерная инфраструктура

Водоснабжение

1. Обеспечение качественного и бесперебойного водоснабжения населения и хозяйственных объектов на территории городского поселения.

2. Реконструкция и развитие водопроводных сетей и системы подачи воды в целом, включая замену ветхих водопроводных сетей, устаревшего оборудования насосных станций и сооружение водоводов для подачи воды к районам нового строительства.

3. Сокращение потерь воды, как при транспортировке, так и за счет ее рационального использования, автоматизированный контроль на всех этапах производства, транспортировки и реализации воды.

4. Организация зон санитарной охраны системы водоснабжения с учетом действующих нормативных требований и сложившейся застройки.

Водоотведение

1. Полное прекращение сброса неочищенных сточных вод, за счет строительства локальных канализационных очистных сооружений.

2. Обеспечение очистки поверхностного стока.

Теплоснабжение

1. Развитие существующих систем централизованного теплоснабжения в поселении с реконструкцией источников теплоснабжения (котельных) и тепловых сетей.

2. Внедрение энергосберегающих технологий с повышением эффективности выработки и транспортировки тепловой и энергии.

3. Использование локальных источников для теплоснабжения индивидуальной жилой застройки, а также объектов общественно-делового назначения.

Электроснабжение

1. Развитие системы электроснабжения поселения с реконструкцией источников энергообеспечения и линий электропередач.

2. Широкое внедрение энергосберегающих технологий с повышением эффективности выработки и транспортировки электрической энергии.

3. Вырубка древесно-кустарниковой растительности под ВЛ до и выше 1000 вольт в населенных пунктах.

4. Расширение зауженных посек сохранных зон ВЛ в лесах.

Газоснабжение

1. Дальнейшее развитие системы централизованного газоснабжения поселения со строительством новых газопроводов высокого и низкого давления, а также газорегуляторных пунктов.

2. Реконструкция существующих сетей и сооружений системы газоснабжения для обеспечения надежной подачи газа потребителям, в том числе к источникам теплоснабжения.

3. Обеспечение устойчивого давления газа у потребителей.

Связь и информатизация

1. Развитие рынка современных универсальных услуг отрасли (передача данных, телекоммуникационные услуги, сеть «Интернет», информатизация процессов делопроизводства, создание информационной базы систем образования, здравоохранения и др.).

2. Замена аналогового оборудования АТС на цифровое с увеличением емкости.

3. Модернизация существующих передатчиков с целью стопроцентного охвата телевещанием аудитории Краснорогского района.

2.2.4. Задачи по развитию сферы социального обслуживания населения

Общие задачи в сфере социального обслуживания

1. Удовлетворение потребности населения поселения в учреждениях социального обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития Любовшанского сельского поселения, социальных нормативов, установленных Правительством Российской Федерации, других нормативных документов.

2. Достижение в Любовшанском сельском поселении уровня обеспеченности жителей объектами социального и культурно-бытового обслуживания, нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.

3. Обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей Любовшанского сельского поселения.

4. Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории поселения с учетом сложившихся функционально-планировочных условий.

5. Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения Любовшанского сельского поселения с учетом новых технологий обслуживания и современного уровня развития общества.

6. Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями социального и культурно-бытового обслуживания.

Здравоохранение

1. Формирование сети учреждений здравоохранения, обеспечивающей потребности населения поселения и служащей целям улучшения демографической ситуации, сохранения и укрепления здоровья населения, поддержания активной долголетней жизни при повышении качества и количества предоставляемых медицинских услуг.

Потребительский рынок

1. Обеспечение условий для развития и расширения сети предприятий потребительского рынка и повышения качества и количества предоставляемых услуг путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов в соответствии с международными стандартами с учетом размещения предприятий потребительского рынка минимально гарантированного уровня в жилой застройке.

2. Формирование территориально приближенной к потребителям инфраструктуры услуг местного уровня.

Туризм, отдых, физкультура и спорт

1. Создание условий для занятий физической культурой и спортом, укрепления здоровья населения, приобщение к занятиям спортом детей за счет развития массовых видов спорта.

2. Размещение сети учреждений физической культуры и спорта в соответствии с принятыми уровнями обслуживания.

3. Развитие сети объектов физкультуры и спорта с доведением уровня обеспеченности населения Любовшанского сельского поселения в расчете на 1000 жителей:

- спортивными залами - до 0,35 тыс. кв. м к 2041 году;

- плоскостными сооружениями – до 1,95 тыс. кв. м к 2041 году.

4. Поддержка и развитие инфраструктуры спорта и активного отдыха на территории поселения, развитие инфраструктуры местного туризма, включающего развитие туристических и рыболовных баз, мест проведения массового досуга, предприятий общественного питания, стоянок, кемпингов и т.п.

Культура

1. Обеспечение условий для культурного и духовного развития населения городского поселения.

2. Реконструкция с повышением технической оснащённости до уровня, соответствующего современным требованиям, существующих учреждений культуры.

3. Размещение сети учреждений культуры на территории поселения с доведением уровня обеспеченности населения в расчете на 1000 жителей Любовшанского сельского поселения:

клубами и учреждениями клубного типа – до 150 зрительских мест к 2041 году.

Образование

1. Обеспечение условий для повышения уровня образования и квалификации жителей Любовшанского сельского поселения путем развития и расширения сети учреждений образования, проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам с учетом особенностей демографической структуры населения Любовшанского сельского поселения.

2. Развитие сети образовательных учреждений с доведением уровня обеспеченности населения Любовшанского сельского поселения в расчете на 1000 жителей:

детскими дошкольными учреждениями - до 40 мест к 2041 году;

образовательными (школьными) учреждениями - до 110 мест к 2041 году;

внешкольными учреждениями ёмкостью до 10% от числа школьников к 2041 году.

Социальная защита населения

Обеспечение условий для развития сети учреждений социальной защиты, повышения качества и количества предоставляемых ими услуг.

Ритуальное обслуживание

Обеспечение потребности в площадях для погребения усопших.

2.2.5. Задачи по развитию и размещению объектов жилищного фонда

1. Обеспечение условий для увеличения объемов и повышения качества жилищного фонда муниципального образования при условии выполнения градостроительных требований и сохранения многообразия ландшафтов на территории поселения.

2. Увеличение жилищного фонда в соответствии с потребностями жителей поселения с доведением средней жилищной обеспеченности в расчете на одного жителя на расчетный срок генерального плана до 60,4 кв. м.

3. Сокращение и ликвидация физически и морально устаревшего жилищного фонда, в том числе расселение ветхого и аварийного фонда.

4. Разработка программ по расселению жилого фонда, расположенного в СЗЗ, либо проведение мероприятий по сокращению размеров СЗЗ путем применения инновационных технологий производства или перепрофилирования предприятий.

5. Запрещение нового жилищного строительства и реконструкции существующего жилого фонда, расположенного в СЗЗ объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что приведёт к постепенному выбытию жилья из зоны санитарной опасности.

6. Увеличение разнообразия жилой среды и применяемых материалов, конструкций и планировочных решений, отвечающих разнообразию градостроительных и природно-ландшафтных условий и интересам различных социальных групп.

7. Развитие индивидуальной жилой застройки, как вида жилищного строительства, обеспечивающего наиболее комфортную жилую среду.

2.2.6. Задачи по сохранению и регенерации объектов культурного наследия

1. Сохранение и благоустройство территории имеющихся на территории поселения объектов культурного наследия.

2. В настоящее время в соответствии со «Списком объектов историко-культурного наследия Брянской области (недвижимые памятники)», изданным Брянской областной дирекцией по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры, на территории Любовшанского сельского поселения расположено 3 объекта культурного наследия, характеристика которых представлена в таблице ниже.


Таблица 1

Перечень объектов культурного наследия Любовшанского сельского поселения

№ п/п

Наименование памятника

Вид объекта культурного наследия

Местонахождение

Датировка, автор

Категория охраны, документ о принятии на гос. охрану, гос. номер

Современное использование

Категория историко-культурного значения

1

Курганный могильник "Кашковка-1" (5 насыпей)

памятник археологии

2,8 км к З от д. Кашковка, в лесу

Х-ХIII вв.

в/в

лес

вновь выявленный

2

Курганный могильник "Кашковка-2" (20 насыпей)

памятник археологии

2,2 км к З от д. Кашковка, в лесу

Х-ХIII вв.

М 406 1500725000

лес

региональный

3

Стоянка "Кашковка-5"

памятник археологии

0,7 км к СЗ от д. Кашковка, на лев. берегу р. Беседь

IV тыс. до н.э.

в/в

пашня

вновь выявленный

4

Курганный могильник "Кашковка-4" (6 насыпей)

памятник археологии

З окраина д. Кашковка, на кладбище

Х-ХIII вв.

в/в

инж.-коммун. (кладбище)

вновь выявленный

5

Городище "Кашковка-3"

памятник археологии

З окраина д. Кашковка, на лев. берегу р. Беседь в устье р. Ольховка

I тыс. до н.э.

в/в

инж.-коммун. (карьер)

вновь выявленный

6

Курганный могильник "Верхличи" (19 насыпей)

памятник археологии

1,5 км к ЮЗ от с. Верхличи, в лесу

X-XIII вв.

М 406 1500722000

лес

региональный

7

Курган "Любовшо-4"

памятник археологии

1 км к СЗ от д. Любовшо, в лесу

X-XIII вв.

в/в

лес

вновь выявленный

8

Поселение "Любовшо-2" (Стоянка)

памятник археологии

1 км к СЗ от д. Любовшо,

IV-II тыс. до н.э.

М 406 1500730000

лес

региональный

9

Курганный могильник "Любовшо-6" (2 насыпи)

памятник археологии

1,5 км к С от д. Любовшо, в лесу

XI-XIII вв.

М 406 1500732000

лес

региональный

10

Курганный могильник "Любовшо-5" (5 насыпей)

памятник археологии

1,5 км к С от д. Любовшо,

Х-ХIII вв.

в/в

лес

вновь выявленный

11

Курганный могильник "Любовшо-1" (11 насыпей)

памятник археологии

0,15 км к С от д. Любовшо, между садом и лев берегом р. Беседь

Х-ХIII вв.

М 406 1500729000

не использ.

региональный

12

Стоянка "Любовшо-3"

памятник археологии

0,7 км к ЮЗ от д. Любовшо, на лев. берегу р. Беседь

IV тыс. до н.э.

М 406 1500731000

лес

региональный


2.2.6. Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды

1. Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности настоящих и будущих поколений жителей поселения, воспроизводства природных ресурсов, сохранение биосферы.

2. Сохранение природных условий и особенностей поселения.

3. Охрана рекреационных ресурсов.

4. Обеспечение сохранности лесов на землях лесного фонда поселения.

5.Максимально возможное сохранение зеленых насаждений всех видов использования.

6. Сохранение существующих показателей качества атмосферного воздуха.

7. Обеспечение нормативного качества воды поверхностных водных объектов.

8. Обеспечение безопасных уровней шума, электромагнитных излучений, радиации, радона.

8.Учет инженерно-геологических и геоморфологических условий территории в градостроительном проектировании.

9. Обеспечение экологической безопасности и снижение уровня негативного влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду.

10.Обеспечение гарантий для всех категорий жителей в области экологической безопасности.

11. Создание и развитие системы мониторинга за состоянием основных компонентов окружающей среды (атмосферного воздуха, почвы).

2.2.7. Задачи по развитию зеленых насаждений

1. Повышение уровня обеспечения населения озелененными территориями общего пользования за счет озеленения территорий нового освоения, неиспользуемых территорий.

2. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования – парков, скверов, бульваров, уличного озеленения.

3. Формирование системы озелененных территорий на основе озеленения территорий общего пользования, спортивно-рекреационных территорий, озеленение территорий специального назначения – санитарно-защитных озелененных полос, озеленение прибрежных территорий.

2.2.8. Задачи по инженерной подготовке территории

1. Защита от затопления и подтопления территории поселения.

2. Защита от разрушения берегов, дюн, геоморфологических форм рельефа, карста.

3. Организация рельефа и отвод поверхностного стока.

4. Очистка водных объектов и благоустройство прилегающей территории поселения.

2.2.9. Задачи по санитарной очистке территории

1. Ликвидация несанкционированных свалок.

2. Организация сбора и вывоза ТБО в населенных пунктах, садоводческих и дачных объединениях на территории поселения.

2.2.10. Задачи по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, а также окружающую среду.

2. Обеспечение жителей поселения средствами оповещения населения в случае возникновения ЧС.

2.2.11. Задачи по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения

1. Обеспечение соблюдения социальных и градостроительных норм в генеральном плане.

2. Уточнение границы Любовшанского сельского поселения и согласование границы с органами исполнительной власти смежных муниципальных образований.

3. Обеспечение контроля реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения.

3. Перечень основных мероприятий по территориальному планированию Любовшанского сельского поселения

3.1. Мероприятия по учету интересов Российской Федерации и интересов субъекта Российской Федерации – Брянской области при осуществлении градостроительной деятельности на территории Любовшанского сельского поселения

1. Формирование зон транспортной инфраструктуры для обеспечения функционирования и развития объектов транспортной инфраструктуры регионального и местного значения (автомобильных и железных дорог общего пользования, мостов, иных инженерных сооружений и соответствующей инфраструктуры).

2. Формирование зон инженерной инфраструктуры для обеспечения возможности функционирования и развития объектов инженерной инфраструктуры регионального значения.

3.2. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры. Параметры функциональных зон. Мероприятия по переводу земель

Учитывая наличие территориальных резервов для застройки в деревнях и селах Любовшанского сельского поселения, необходимость изменения границ населенных пунктов не возникает, сохраняется сложившаяся территориально-планировочная структура поселения.

Существующие и планируемые площади населённых пунктов, входящих в состав Любовшанского сельского поселения, приведены в таблице ниже.

Таблица 2

Перечень населенных пунктов, входящих в состав Любовшанского сельского поселения, их существующие и планируемые площади

№№ п/п

Наименование населенных пунктов

Площадь населенных пунктов, га

Существующее положение

Расчетный срок.

д. Любовшо

160,82

160,82

с. Верхличи

138,48

138,48

д. Кашковка

56,72

56,72

4.

п. Яменец

20,40

20,40

ИТОГО:

376,42

376,42

2. Развитие и преобразование функциональной структуры использования территорий на расчетный срок реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения на основе функционального зонирования территории Любовшанского сельского поселения, включающего:

- установление перечня функциональных зон (по видам) с определением соответствующих им параметров.

Перечень устанавливаемых функциональных зон и их параметры представлены в таблице №3.


Таблица 3

Перечень и параметры функциональных зон

Код объекта

Наименование функциональной зоны

Описание функциональной зоны

1.

Жилая зона

В состав жилых зон могут включаться:

1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный);

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

(п.2,3 ст.35 Градостроительного кодекса РФ).

2.

Общественно-деловая зона

В состав общественно-деловых зон могут включаться:

1) многофункциональные общественно-деловые зоны;

2) зоны специализированной общественной застройки;

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

(п.4,5,6 ст.35 Градостроительного кодекса РФ).

3.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур

3.1.

Производственная зона

Производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

Зоны производственного использования предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

(ст. 35 Градостроительного кодекса РФ).

3.2.

Коммунально-складская зона

Коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

3.3.

Зона инженерной инфраструктуры

Зоны инженерной инфраструктуры предназначены для размещения объектов инженерной инфраструктуры, в том числе объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, связи, объектов инженерной инфраструктуры иных видов

3.4.

Зона транспортной инфраструктуры

Зоны транспортной инфраструктуры предназначены для размещения объектов транспортной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

(ст. 35 Градостроительного кодекса РФ).

4.

Зоны сельскохозяйственного использования

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

1) зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

2) иные зоны сельскохозяйственного назначения – предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения крестьянского фермерского хозяйства, для целей аквакультуры (рыбоводства), для научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством, целей, для создания защитных лесных насаждений;

3) производственные зоны сельскохозяйственных предприятий;

4) зоны садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан

5.

Зоны рекреационного назначения

В состав зон рекреационного назначения могут включаться:

1) зоны озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса);

2) зоны отдыха;

3) зоны лесов.

6 .

Зоны специального назначения

В состав зон специального назначения могут включаться:

1) зоны кладбищ;

2) зоны складирования и захоронения отходов;

7.

Зоны акваторий


3.3. Мероприятия по развитию и размещению на территории Любовшанского сельского поселения объектов капитального строительства регионального и местного значения

3.3.1. Развитие и размещение объектов транспортной инфраструктуры

Внешний транспорт

Мероприятия по развитию системы внешнего транспорта предполагают комплексное развитие единой транспортной инфраструктуры поселения, включающее:

- формирование в соответствии с «Картой планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения: автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений», выполненной в составе генерального плана Любовшанского сельского поселения распространенной сети дорог поселения, обеспечивающей связанность с транспортной системой Брянской области;

- содержание и эксплуатация автодорог общего пользования в соответствии с действующими нормативами;

- выполнение комплекса мероприятий по организации безопасности дорожного движения.

- реконструкция участков существующих автодорог общего пользования, характеризующихся высоким процентом износа, с повышением качества дорожного полотна.

- реконструкция:

1) автомобильной дороги общего пользования регионального значения Красная Гора - Верхличи - граница республики Беларусь – на расчетный срок реализации генерального плана;

2) автомобильной дороги общего пользования регионального значения Новозыбков - Красная Гора – на расчетный срок реализации генерального плана;

3) автомобильной дороги регионального значения «Красная Гора - Верхличи - граница Республики Беларусь» - Любовшо – на расчетный срок реализации генерального плана;

4) автомобильной дороги регионального значения подъезд к с. Кашковка – на расчетный срок реализации генерального плана;

5) автомобильной дороги регионального значения подъезд к с. Верхличи – на расчетный срок реализации генерального плана;

6) автомобильной дороги регионального значения подъезд к с. Яменец – на расчетный срок реализации генерального плана.

Пассажирский транспорт

1. Организация системы маршрутного сообщения для связи районов нового жилищного строительства между собой, Любовшанского сельского поселения с соседними муниципальными образованиями, а также с г. Брянск - на расчётный срок реализации генерального плана;

2. Размещение остановочных пунктов общественного транспорта с учётом соблюдения современных требований к техническим характеристикам подобных сооружений, с учётом соблюдения правил безопасности дорожного движения, а также радиуса пешеходной доступности указанных объектов для населения, в т.ч. для маломобильных групп населения – 600 м – на расчётный срок реализации генерального плана.

Развитие улично-дорожной сети:

- создание уличной сети на вновь осваиваемых территориях в соответствии с принятыми нормативами и с учётом повышения уровня автомобилизации населения;

- реконструкция участков существующей улично-дорожной сети, характеризующихся высоким процентом износа, с повышением качества дорожного полотна и технических характеристик элементов улично-дорожной сети;

- содержание и эксплуатация улично-дорожной сети в соответствии с действующими нормативами;

- выполнение комплекса мероприятий по организации безопасности дорожного движения, в частности, по устройству пешеходных переходов и светофорного регулирования территории.

3.3.2. Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры

Водоснабжение

Для обеспечения водой потребителей на первую очередь предусматривается:

1. Реконструкция водозаборных сооружений в населенных пунктах: Любовшо, Верхличи.

2. Реконструкция водопроводных сетей в населенных пунктах: Любовшо, Верхличи.

3. Строительство водопроводных сетей до потребителей, не обеспеченных централизованным водоснабжением, в населенных пунктах: Любовшо, Верхличи.

4. Рациональное использование существующих сетей и сооружений водоснабжения.

Для обеспечения водой потребителей на перспективу предусматривается:

1. Развитие и реконструкция существующей системы централизованного водоснабжения с подключением сетей от новых площадок строительства к существующим сетям водоснабжения.

2. Сокращение потерь воды при транспортировке.

3. Сокращение объемов использования воды с внедрением систем оборотного водоснабжения на предприятиях.

4. Разработка и реализация схемы водоснабжения на каждый населенный пункт.

Водоотведение

Хозяйственно-бытовая канализация

Для отвода расчетных объемов хозяйственно-бытовых сточных вод на первую очередь предусматривается:

1. Размещение индивидуальных систем очистки сточных вод.

2. Решение вопросов утилизации осадка в сельском хозяйстве.

Для отвода расчетных объемов хозяйственно-бытовых сточных вод по поселению на перспективу предусматривается:

1. Строительство очистных сооружений, а также сетей хозяйственно-бытовой канализации в деревне Любовшо.

2. Разработка и реализация схем водоотведения на каждый населенный пункт.

3. Разработка мероприятий по сокращению сбросов сточных вод за счет их повторного использования.

Теплоснабжение

Для обеспечения тепловой энергией потребителей в сельском поселении на первую очередь строительства предусматривается:

1. Теплоснабжение проектируемой индивидуальной жилой застройки коттеджного типа – от индивидуальных систем отопления (на природном газе и др. видах топлива), располагаемых в каждом проектируемом здании.

2. Для обеспечения потребностей в тепле предполагаемой общественно-деловой застройки, на территориях нового строительства, возможно размещение проектируемых блок модульных котельных, работающих на газовом топливе.

3. Использование возобновляемых источников энергии - солнечной, геотермальной, а также тепловых насосов;

4. Сокращение теплопотерь зданий за счет энергосберегающих проектных решений.

Для обеспечения тепловой энергией потребителей в районах нового строительства сельских населенных пунктов на перспективу предусматривается:

1. Реконструкция, модернизация и расширение существующих источников теплоснабжения.

2. Проведение работ по переводу большинства котельных на газ, что позволит сократить нагрузки вредных выбросов на окружающую среду, облегчит их обслуживание и сократит эксплуатационные затраты.

3. Строительство новых блок модульных котельных на газовом топливе.

4. Развитие системы теплоснабжения сельских территорий пригорода с опережающим строительством или реконструкцией теплоисточников и теплосетей от них;

5. Теплоснабжение потребителей новой промышленной застройки планируется от собственных источников теплоснабжения (котельных).

- Использование возобновляемых источников энергии - солнечной, геотермальной, а также тепловых насосов.

Электроснабжение

Для покрытия проектируемых нагрузок потребителей в районах нового строительства по сельскому поселению на перспективу предусматривается:

1. Реконструкция существующих и строительство на перспективу новых сетей и трансформаторных подстанций – 10/0.4 кВ.

2. Обеспечение мер по устранению износа электро и теплооборудования, для этого следует предусмотреть постоянное проведение работ по обновлению изношенного оборудования, его модернизацию, реконструкцию, техперевооружение и замену.

3. Обеспечение высокого уровня технического обслуживания оборудования, его ремонта, диагностики, внедрение автоматики, достаточную и высокую квалификацию обслуживающего персонала, оснащенность персонала необходимы ми приспособлениями, инструментами, транспортными средствами.

4. Организация и проведение своевременных обходов, осмотров, испытаний оборудования, режимов работы системы, не допущение перегрузок отдельных ее элементов.

5. Своевременное информирование населения о состоянии городского и сельского электроснабжения через СМИ, своевременное предупреждение об угрозах нарушения.

6. Своевременное финансовое обеспечение мероприятий по повышению надежности и бесперебойное снабжение первичными энергоресурсами и источников электрической и тепловой энергии.

7. Мониторинг текущего состояния системы для единого централизованного управления системой электроснабжения.

- Обеспечение внедрения инновационных технологий и оборудования, ши­рокое оснащение электросетей современными средствами автоматизации.

Газоснабжение

Для обеспечения природным газом потребителей по сельскому поселению на первую очередь строительства предусматривается:

1. Замена и обеспечение безопасной эксплуатации (проведение диагностики) подземных газопроводов.

2. Осуществление технического диагностирования ГРП и ШРП.

3. Проведение энергосберегающих мероприятий для сокращения расхода газа и уменьшения нагрузки на газовые сети.

Для обеспечения природным газом потребителей по сельскому поселению на расчетный срок предусматривается:

1. Строительство газопроводов высокого и низкого давлений, совершенствование работы системы газоснабжения (комплекс мероприятий проектирование, строительство);

2. Реконструкция существующих и строительство новых газораспределительных станций и газораспределительных пунктов;

3. Проведение диагностики (обеспечение безопасной эксплуатации) существующих подземных газопроводов высокого и среднего давлений;

4. Осуществление технического диагностирования ГРП и шкафных газорегуляторных пунктов;

5. Закольцовка существующих газопроводов низкого давления с целью увеличения надежности газоснабжения;

6. Определение объёмов строительства на основе обоснования инвестиций, корректировка основных технических решений по объектам газификации по результатам проектно-изыскательских работ.

Ввод в строй систем газоснабжения придаст значительный стимул развитию системы теплоснабжения:

- Строительство теплоисточников на газовом топливе: котельных и теплосетей от них;

- - Автономных источников тепла - АИТ в зависимости от характера застройки.

Связь и информатизация

Использование в Любовшанском сельском поселении цифровой АТС, которая имеет значительный запас по увеличению номерной емкости, позволит увеличение номерной емкости на первую очередь и на расчетный срок, будет происходить добавлением абонентских комплектов. Потребуется дополнительная прокладка кабеля до конечных абонентов. Возможно, потребуется установка выносных шкафов, конкретно схема развития городской сети должна быть рассмотрена в плане развития Любовшанского сельского поселения.

Дальнейшее распространение получит система сотовой радиотелефонной связи, емкость которой в настоящее время быстро нарастает. Развитие сотовой радиотелефонной связи будет идти по пути увеличения покрытия территории пгт. Красная Гора сотовой связью разными операторами, применения новейших технологий и повышения качества связи.

Радиофикация. Телевидение. Перспективой развития телевещания в поселке, является постепенный переход на цифровое телерадиовещание.

Интернет. Развитие Интернета в поселении неразрывно связано с использованием сетей следующего поколения (NGN), которые строятся на основе цифровых АТС. При активной работе в данном направлении в скором будущем будет действовать общедоступный высокоскоростной Интернет с целым набором дополнительных сервисных услуг.

Для эффективной работы телекоммуникационной инфраструктуры поселка необходимо проведение следующих мероприятий:

- расширение и наращивание номерной емкости существующей АТС;

- увеличение количества программ теле- и радиовещания и зон их уверенного приема;

- развитие сети, работающей по ВОЛС;

- создание и развитие информационных телекоммуникационных сетей передачи данных;

- расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению, включая «Интернет».

3.3.3. Развитие и размещение объектов капитального строительства социального и культурно-бытового обслуживания

1. Выделение соответствующих функциональных зон для размещения объектов капитального строительства социального и культурно-бытового обслуживания населения (общественно-деловые зоны и рекреационные зоны).

2. Создание условий для обеспечения доступности объектов социального и культурно-бытового обслуживания для маломобильных групп населения.

Объекты здравоохранения

На расчетный срок реализации генерального плана:

1. Капитальный ремонт/ реконструкция ФАПов в с. Верхличи, д. Кашковка, д. Любовшо. Повышение их технического и материального оснащения.

Объекты начального, основного общего, среднего (полного) общего образования

На I очередь реализации генерального плана:

1. Реконструкция школы в д. Любовшо.

Дошкольные и внешкольные учреждения

На I очередь реализации генерального плана:

1. Реконструкция учреждения дошкольного образования в д. Любовшо.

Культурно-просветительские учреждения

На расчетный срок реализации генерального плана:

1. Капитальный ремонт/ реконструкция учреждений клубного типа в с. Верхличи, д. Любовшо с повышением их технического и материального оснащения.

Объекты торговли и потребительский рынок

В новых социально-экономических условиях вопросы рациональной организации системы розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения должны иметь гибкие пути решения. Поселение может иметь свободный состав обслуживающих учреждений независимо от количества жителей, реально оправданный его статусом, уровнем жизни населения и необходимой потребностью.

Проектные предложения:

- повышение качества обслуживания населения;

- капитальный ремонт или реконструкция объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания с высоким уровнем износа;

- расширение и внедрение форм обслуживания, пользующихся спросом у населения.

Строительство кладбищ

Для организации захоронения в структуре муниципального образования выделены территории, отнесенные к функциональным зонам специального назначения - зоны кладбищ (Сп1).

Существующие кладбища имеют резерв площадей для захоронения в течение расчетного срока, увеличение площади кладбищ не планируется.

3.3.4. Развитие и размещение объектов жилищного фонда

На 01.01.2021 г. численность населения Любовшанского сельского поселения составляла 1076 жителей, общая площадь жилья - 49,3 тыс. м2 при средней обеспеченности жилищным фондом 45,8 м2 на человека. Согласно оптимистическому сценарию развития демографической ситуации к расчетному сроку прогнозируемая численность населения составит 295 человек.

Объем нового жилищного строительства в период расчетного срока на территории Любовшанского сельского не предусматривается.

Средняя жилобеспеченность к расчетному сроку составит 60,4 м2 на человека, а общий жилой фонд 60,2 тыс. м2.

Расчёт объёмов нового жилищного строительства приведен в таблице ниже.

Таблица 4

Расчёт объёмов нового жилищного строительства

Наименование показателей

Ед. измерения

Сущ.

положение

Первая очередь

Расчетный срок

Численность постоянного населения в границах проектирования

тыс. чел

1,1

0,9

0,8

Средняя жилобеспеченность

м2/чел.

45,8

55,9

60,4

Убыль жилищного фонда (износ более 70%)

тыс.м2

0,1

0,2

Существующий сохраняемый жилой фонд

тыс.м2

49,3

49,2

51,8

Новое жилищное строительство

тыс.м2

2,7

8,4

Весь жилой фонд к концу периода

тыс.м2

52,0

60,2

В Генеральном плане сельского поселения предполагается развитие только индивидуальной жилой застройки. Площадки под новое строительство были выбраны по результатам анализа территории с учетом и оценкой всех факторов.

Для нового жилищного строительства предлагается:

– индивидуальная жилая застройка (коттеджного типа).

Новое жилищное строительство для постоянного населения будет вестись за счёт инвестиционных проектов на территориях нового освоения, а также реконструкции жилой застройки.

Выводы:

  • Численность постоянного населения:

к концу расчётного срока - 0,8 тыс. чел;

к концу первой очереди - 0,9 тыс. чел;

  • Обеспечение условий для увеличения объемов и повышения качества жилищного фонда поселения при обязательном выполнении экологических, санитарно-гигиенических и градостроительных норм:
  • Увеличение жилищного фонда в соответствии с потребностями жителей поселения, с доведением средней жилищной обеспеченности на одного жителя на конец первой очереди – 60,4 м2, на конец расчётного срока – 52,0 м2;
  • Общая площадь жилищного фонда составит:

· на конец расчётного срока – 52,0 тыс. м2;

· на конец первой очереди – 60,4 тыс. м2;

  • Удовлетворение потребности населения поселения в учреждениях социального и культурно-бытового обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития; улучшение условий жизнедеятельности групп населения, требующих социальной защиты:
  • Обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей поселения;

· Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории поселения с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры

3.3.5. Мероприятия по развитию основных функциональных зон для обеспечения размещения объектов капитального строительства

1. Формирование функциональных зон,в т.ч.для обеспечения размещения объектов капитального строительства на расчётный срок реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения.

2. Помимо развития жилых зон, проектом предусмотрено размещение общественно-деловых зон, рекреационных зон, зон транспортной инфраструктуры в границах поселения, необходимых для создания среды проживания населения соответствующей по основным параметрам качества среды проживания населения среднеевропейским стандартам, а также обеспечивающим транспортные и пешеходные связи с районами жилой застройки.

3. Размещение проектируемых объектов капитального строительства социального и культурно-бытового обслуживания предполагается осуществить на территориях общественно-деловых и рекреационные зон, информация о которых представлена в п. 3.3.3. настоящего документа.

3.4. Характеристика зон с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с размещением объектов местного значения

В таблице 5 приведен перечень планируемых к размещению на территории Любовшанского сельского поселения объектов, для которых в соответствии с законодательством РФ должны быть установлены зоны с особыми условиями использования территории; также дана характеристика таких зон.


Таблица 5

Перечень планируемых к размещению на территории Любовшанского сельского поселения объектов, для которых в соответствии с законодательством РФ должны быть установлены зоны с особыми условиями использования территории;

а также характеристика таких зон

№ п/п

Наименование объекта

Наименование функциональной зоны, в границах которой предполагается размесить данный объект

Наименование устанавливаемой зоны с особыми условиями использования

Нормативный размер зоны, м

Наименование документа, регламентирующего порядок хозяйственной деятельности в зоне с особыми условиями использования

Период реализации

1.

Газопроводы высокого давления

Могут быть размещены в границах различных функциональных зон в соответствии с проектным решением, представленным на Карте планируемого размещения объектов местного значения поселения: электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения

Зона минимальных расстояний до фундаментов зданий и сооружений

5

Свод правил

Газораспределительные системы

первая очередь

2.

Газопроводы низкого давления

Могут быть размещены в границах различных функциональных зон в соответствии с проектным решением, представленным на Карте планируемого размещения объектов местного значения поселения: электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения

Зона минимальных расстояний до фундаментов зданий и сооружений

2

Свод правил

Газораспределительные системы

первая очередь

3.

ГШРП

Могут быть размещены в границах различных функциональных зон в соответствии с проектным решением, представленным на Карте планируемого размещения объектов местного значения поселения: электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения

Зона минимальных расстояний до фундаментов зданий и сооружений

10

СНиП 42-01-2002

первая очередь

4.

Самотечные сети хозяйственно-бытовой канализации

Могут быть размещены в границах различных функциональных зон в соответствии с проектным решением, представленным на Карте планируемого размещения объектов местного значения поселения: электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения

Зона минимальных расстояний до фундаментов зданий и сооружений

3

Свод правил

Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений

расчётный срок

5.

Очистные сооружения хозяйственно-бытовой канализации около д. Любовшо

Зона инженерной инфраструктуры И

санитарно-защитная зона

150

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

расчётный срок

3.5. Мероприятия по сохранению и регенерации объектов культурного наследия

На расчётный срок реализации генерального плана:

1. Сохранение и благоустройство территории имеющихся на территории поселения объектов культурного наследия.

2. Паспортизация объектов культурного наследия и утверждение границ территории объектов культурного наследия.

3. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия.

4. Перевод территорий памятников, расположенных вне границ населенных пунктов, в земли историко-культурного назначения.

В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель.

5. Реставрация объектов культурного наследия.

3.6. Мероприятия по улучшению экологической обстановки охране окружающей среды

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

На первую очередь реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения предусмотрено:

- разработка проектов обоснования и обустройства санитарно-защитных зон промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-складских предприятий и объектов;

- создание системы мониторинга выбросов загрязняющих веществ (в рамках регионального социально-гигиенического мониторинга).

Мероприятия по охране водных объектов и улучшение качества

питьевого водоснабжения

На первую очередь реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения предусмотрено:

- реконструкция существующих водопроводных сетей, учитывая степень их технического и физического износа;

- ограничение хозяйственной деятельности в пределах водоохранных зон (ВЗ) и прибрежных защитных полос (ПЗП), соблюдение законодательного регламента в ВЗ и ПЗП в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации;

- ограничение хозяйственной деятельности в пределах зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения, соблюдение законодательного регламента в ЗСО;

- разработка проектов водоохранных зон и их благоустройство;

- проведение мероприятий по улучшению состояния поверхностных водных объектов.

Мероприятия по охране почв

На первую очередь реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения предусмотрено:

- проведение мониторинга состояния почвенного покрова (в рамках регионального социально-гигиенического мониторинга);

- ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов.

Мероприятия по защите от шума:

На первую очередь реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения:

- организация защитных лесополос вдоль транспортных магистралей со стороны жилой застройки;

- формирование системы зеленых насаждений с усилением защитных лесополос (специальное озеленение) вдоль автодорог с учетом уже имеющегося озеленения, способствующих шумозащите.

3.7. Мероприятия по сохранению и развитию зелёных насаждений

1. Полное сохранение на территории Любовшанского сельского поселения лесов государственного лесного фонда как ресурса обеспечения экологической устойчивости поселения.

2. Полное сохранение на территории Любовшанского сельского поселения лесной растительности как ресурса обеспечения экологической устойчивости поселения.

3. Полное сохранение на территории Любовшанского сельского поселения находящихся вне границ населенных пунктов участков залесенных территорий, в том числе берегов рек и озер, склонов оврагов и балок.

4. Проведение мероприятий по развитию зеленых насаждений на территории Любовшанского сельского поселения:

- сохранение территорий зеленых насаждений на территории населенного пункта;

- обеспечение населения зелеными насаждениями общего пользования не менее 30 м2на человека;

- озеленение санитарно-защитных зон объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

3.8. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Для снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории МО предлагаются также такие мероприятия как:

- разработка карт рисков возникновения ЧС для территории МО;

- развитие информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;

- систематический контроль состояния оборудования, трубопроводов, контрольно-измерительных приборов, коммуникаций, потенциально опасных объектов и поддержание их работоспособности;

- проверка соблюдения действующих норм и правил по промышленной безопасности;

- реконструкция системы оповещения;

- обеспечение пожарной безопасности.

В целях предупреждения возможной пожароопасной обстановки на трубопроводах (по территории МО проходит межпоселковый газопровод) и минимизацией ущерба в случае чрезвычайной ситуации, предусматривается:

1. Соблюдение охранной зоны трубопроводов на территории муниципального образования.

2. Обозначение трассы трубопроводов опознавательными знаками (со щитами - указателями) высотой 1,5 - 2 метра от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже, чем через 500 м, и на углах поворота.

3. Обозначение предупредительными знаками линейных задвижек, кранов, вантузов и других элементов трубопроводов, выступающих над поверхностью земли.

4. В местах пересечения трубопроводов с автомобильными дорогами всех категорий, предприятием трубопроводного транспорта совместно с дорожными управлениями по согласованию с Госавтоинспекцией установка дорожных знаков, запрещающих остановку транспорта.

5. Доведение до руководителей органов местного самоуправления (руководителей объектов экономики) информацию о противопожарной обстановке.

6. Проведение проверки готовности местных систем оповещения населения.

7. Уточнение обеспеченности финансовых ресурсов.

8. Проведение разъяснительной работы среди населения о недопустимости сжигания мусора на территории личных домовладений, в непосредственной близости от жилых строений и надворных построек, проведения сельскохозяйственных палов.

9. Обеспечение проведения противопожарной пропаганды среди населения и работников предприятий, с привлечением к этой работе печатных средств массовой информации, местного радио, внутренних радиотрансляционных сетей организаций и др.

10. Обеспечение проведения работ по ликвидации в населенных пунктах несанкционированных свалок горючих отходов, мусора, очистке противопожарных разрывов между зданиями, а также участков, прилегающих к объектам экономики, жилым домам и надворным постройкам от сухой травы.

11. Проверка готовности к действиям пожарных формирований, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуации.

12. Поддержание в исправном состоянии сети противопожарного водопровода и пожарных гидрантов, при наличии естественных или искусственных водоемов, обустроенных к ним подъездов и площадок, для установки пожарных автомобилей.

13. При возникновении предпосылок ЧС, осуществляются немедленные меры по их ликвидации и информирование об этом дежурного диспетчера ЦУКС.

Доведение до руководителей органов местного самоуправления (руководителей объектов экономики) информацию о противопожарной обстановке; - проведение проверки готовности местных систем оповещения населения в муниципальных образованиях.

В целях снижения рисков возникновения пожаров на территории МО предусматриваются мероприятия:

1. Проведение противопожарной пропаганды среди населения.

2. Восстановление и содержание в исправном состоянии источников противопожарного водоснабжения.

3. В зимнее время расчистка дорог, подъездов к источникам водоснабжения,

4. Создание не замерзающей проруби.

5. В летний период производство выкоса травы перед домами

6. Разборка ветхих и заброшенных строений.

Основные мероприятия по защите от подтопления и затопления территории МО:

- обеспечение беспрепятственного оттока ливневых и талых вод с застроенной территории, организация поверхностного стока (приведение в готовность искусственные инженерные дорожные сооружения и ливневую канализацию к пропуску паводковых вод);

- для защиты территории от затопления паводковыми водами возведение защитных сооружений – дамбы обвалования или подсыпка территории до незатопляемых отметок,

- проведение мониторинга водного режима застроенных территорий и выборочное устройство глубоких дренажей в наиболее ответственных местах.

- Продукты первой необходимости имеются в магазинах в наличии в полном объеме.

- проведение проверки готовности местных систем оповещения населения.

- уточнение обеспеченности материально-техническими ресурсами, техническое состояние материально-технических средств.

- собственникам ГТС (балансодержателям, арендаторам) дано указание обеспечить безаварийный пропуск паводковых вод;

- обеспечение устойчивого функционирование объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения на подтапливаемых территориях (обваловка ряда объектов, резервные схемы подачи электроэнергии, запас резервного оборудования и др.);

- в подтапливаемые, отрезаемые населенные пункты и населенные пункты с ограничением жизнеобеспечения, с завозом товаров первой необходимости, а также материально-технических ресурсов для проведения аварийно-спасательных работ и организации лодочных переправ;

- использование возможностей средств массовой информации (печать, радио, телевидение) для информирования населения подтапливаемых (отрезаемых) водой районов, о действиях в случае осложнения ситуации, связанной с паводком;

- обеспечение профилактической госпитализации больных в лечебные учреждения области, необходим запас медикаментов в населенных пунктов, попадающих в зону возможного подтопления;

- поддержание в готовности сил и средств предназначенные для ликвидации ЧС связанных с паводком;

- при возникновении предпосылок ЧС, будут немедленно приняты меры по их ликвидации и информирование об этом дежурного диспетчера ЦУКС.

3.9. Мероприятия по инженерной подготовке территорий

При освоении новых территорий предусматривается:

- защита низменных территорий от затопления;

- защита территорий от подтопления;

- защита от разрушения берегов, геоморфологических форм рельефа;

- удаление почвенно-растительного слоя и торфов с их дальнейшим использованием в озеленении.

3.10. Мероприятия по санитарной очистке территорий

Объектом размещения отходов на территории Любовшанского сельского поселения в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 19 декабря 2016 года № 642-п (ред. от 19.08.2021г.) «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Брянской области» является Полигон ТКО Новозыбковский городской округ. В соответствии с указанной схемой планируется строительство полигона ТКО и размещение мусоросортировочной станции в Красногорском районе.

На первую очередь реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения предусмотрено:

- организация сбора и транспортировки ТБО от садоводческих и дачных объединений и вовлечение их в систему санитарной очистки;

- ликвидация несанкционированных свалок и создание условий, исключающих возможность их появления.

На расчетный срок реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения предусмотрено:

- организация системы раздельного сбора отходов производства и потребления с целью их использования в качестве сырья; проведение систематических разъяснительных работ с населением по раздельному сбору отходов потребления;

- внедрение комплексной механизации санитарной очистки поселений и повышение ее технического уровня;

- разработка системы жесткого контроля за несанкционированными свалками и создание условий, исключающих возможность их появления.

3.11. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения

1. Обеспечение соблюдения социальных и градостроительных норм в генеральном плане Любовшанского сельского поселения.

2. Уточнение границы Любовшанского сельского поселения и согласование границы с органами исполнительной власти смежных муниципальных образований.

3. Реализация генерального плана Любовшанского сельского поселения путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, или в установленном местной администрацией поселения порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

В случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты до утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, такие программы и решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждения указанных документов территориального планирования приведению в соответствие с ними.

В случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения (ст. 26 Градостроительного кодекса РФ).

4. Обеспечение контроля реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения.

5. Подготовка и принятие Правил землепользования и застройки Любовшанского сельского поселения.

Общество с ограниченной ответственностью

«ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И КАДАСТР»

ООО «ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И КАДАСТР»

Любовшанская сельская администрация Красногорского района Брянской области

Муниципальный договор от 07.09.2021 г.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Любовшанского сельского поселения

Красногорского муниципального района

Брянской области

Пояснительная записка

Том II

Материалы по обоснованию генерального плана

Санкт-Петербург

2021

Общество с ограниченной ответственностью

«ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И КАДАСТР»

ООО «ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И КАДАСТР»

Любовшанская сельская администрация Красногорского района Брянской области

Муниципальный договор от 07.09.2021 г.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Любовшанского сельского поселения

Красногорского муниципального района

Брянской области

Пояснительная записка

Том II

Материалы по обоснованию проекта генерального плана

Генеральный директор В. А. Котлярова

Санкт-Петербург

2021

Авторский коллектив:

№ п/п

Должность

Ф.И.О.

Генеральный директор, главный инженер проекта

В.А.Котлярова

Главный архитектор проекта

Т.А. Шатаева

Главный архитектор проекта

А.В. Слесарева

Главный инженер проекта

А.В. Половников

Главный инженер проекта

Е.В. Александрова

Инженер-экономист

И.В. Рассадникова

Инженер-проектировщик

Н.М. Смирнова

Состав проекта:

Пояснительные записки

№ п/п

Наименование

Гриф

1.

Том I. Положение о территориальном планировании

н/с

2.

Том II. Материалы по обоснованию генерального плана

н/с

Графические материалы

1. Материалы по обоснованию генерального плана

№ п/п

Название

Масштаб

Гриф

Карта границ территорий объектов культурного наследия

1:10 000

н/с

Карта границ зон с особыми условиями использования территории

1:10 000

н/с

Карты (схема) комплексной оценки территории с отображением территорий, благоприятных для инвестиционного развития, строительства, ведения городского хозяйства, рекреации, развития иных отраслей экономики

1:10 000

н/с

Карты (схема) комплексной оценки территории с отображением территорий, благоприятных для инвестиционного развития, строительства, ведения городского хозяйства, рекреации, развития иных отраслей экономики. Фрагменты Любовшанского сельского поселения

1:5 000

н/с

Карта (схема) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий

1:10 000

н/с

2. Положение о территориальном планировании

№ п/п

Название

Масштаб

Гриф

Карта границ населенных пунктов, входящих в состав Любовшанского сельского поселения

1:15 000

н/с

Карта границ функциональных зон

1:15 000

н/с

Карта планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального, местного значения: автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений.

1:15 000

н/с

Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения: электро-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения

1: 5 000

н/с

Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения, необходимых для решения вопросов местного значения.

1:15 000

н/с

Примечание: н/с - несекретно

Содержание

Введение, внесение изменений в генеральный план Любовшанского сельского поселения Красногорского района Брянской области.. 9

1. Анализ состояния территории, проблем и направлений её комплексного развития.. 13

1.1. Общая характеристика территории. 13

1.2. Природные условия и ресурсы.. 14

1.2.1. Климат 14

1.2.2. Инженерно-геологические условия. 16

1.2.3. Гидрография. 17

1.2.4. Почвы 18

1.2.5. Растительность. 20

1.2.6. Выводы.. 21

1.3. Анализ существующей градостроительной ситуации. 21

1.3.1. Историческая справка. 21

1.3.2. Описание границ Любовшанского сельского поселения. 21

1.3.3.Функционально-планировочная организация территории. 22

1.3.4. Анализ современного функционального использования территорий Любовшанского сельского поселения. 23

1.3.6. Анализ строительно-планировочных условий и возможностей территориального развития поселения 27

1.4. Анализ социально-экономического состояния территории. 27

1.4.1. Население и современная демографическая ситуация. 27

1.4.2. Анализ экономической базы развития поселения. 29

1.4.3. Анализ системы культурно-бытового обслуживания. 29

1.4.3.1. Система образования. 30

1.4.3.2. Система здравоохранения. 30

1.4.3.3. Физическая культура и спорт. 31

1.4.3.4. Библиотечное обслуживание. 31

1.4.3.5. Организация досуга. 32

1.4.3.6. Бытовое обслуживание. 33

1.5. Жилой фонд. 33

1.6. Анализ состояния транспортной инфраструктуры.. 34

1.6.1. Внешний транспорт и улично-дорожная сеть. 34

1.6.2. Анализ организации пассажирского сообщения. 36

1.6.3. Выводы по обеспеченности территории транспортной инфраструктурой. 36

1.7. Анализ организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 36

1.8. Анализ организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.. 37

1.8.1. Водоснабжение. 37

1.8.2. Канализация. 38

1.8.3. Теплоснабжение. 38

1.8.4. Газоснабжение. 39

1.8.5. Электроснабжение. 40

1.8.6. Связь, радиофикация, телерадиовещание. 40

1.9. Анализ санитарно-экологического состояния природной среды.. 41

1.9.1. Состояние почвенного покрова. 41

1.9.2. Атмосферный воздух. 42

1.9.3. Качество поверхностных водных объектов. 43

1.9.4. Водные ресурсы.. 43

1.9.5. Радиационная обстановка. 44

1.9.6. Шумовая обстановка. 46

1.10. Оценка организации санитарной очистки территории. 47

1.11. Природно-экологический каркас территории. 50

1.11.1. Анализ системы озеленения населенных пунктов Любовшанского сельского поселения 51

1.12. Зоны с особыми условиями использования территории. 51

1.12.1. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и зоны их охраны.. 52

1.12.2. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.. 57

1.12.3. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. 62

1.12.4. Санитарно-защитные зоны.. 63

1.12.5. Придорожные полосы от автомобильных дорог. 65

1.12.6. Зоны месторождений полезных ископаемых. 66

1.12.7. Технические охранные зоны инженерных сетей. 66

1.12.8. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в пограничной зоне и пятикилометровой полосе местности вдоль Государственной границы.. 66

2. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования, а также перечень мероприятий по территориальному планированию... 74

2.1. Функционально-планировочная организация территории. 74

2.1.1. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры.. 74

2.1.2. Обоснование решений по функционально-планировочной организации территории. 74

2.1.3. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры Любовшанского сельского поселения. 75

2.1.3.1. Функционально-планировочное развитие населенных пунктов Любовшанского сельского поселения. 79

2.1.4. Мероприятия по переводу земель. Обоснование предложений по переводу земель Любовшанского сельского поселения. 79

2.2. Социально-экономическое развитие. 79

2.2.1. Обоснование вариантов изменения численности населения. 79

2.2.2. Демографический прогноз. 82

2.2.3. Развитие экономической базы.. 83

2.2.4. Развитие системы социального и культурно-бытового обслуживания. 83

2.2.4.1. Образование. 85

2.2.4.2. Физкультура и спорт. 85

2.2.4.3. Здравоохранение. 85

2.2.4.4. Культура. 86

2.2.4.6. Бытовое обслуживание. 87

2.2.5 Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 87

2.2.6 Жилищный фонд и жилищное строительство. 88

2.3. Развитие транспортной инфраструктуры.. 89

2.3.1. Задачи по развитию и размещению транспортной инфраструктуры.. 89

2.3.2. Обоснование проектных решений по развитию транспортной инфраструктуры.. 90

2.3.3.1. Развитие внешнего транспорта. 90

2.3.3.2. Развитие пассажирского транспорта. 92

2.3.3.3. Размещение объектов обслуживания транспортной инфраструктуры.. 92

2.4. Обоснование вариантов решения задач по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.. 93

2.4.1. Водоснабжение. 93

2.4.2. Канализация. 95

2.4.3. Теплоснабжение. 96

2.4.4. Газоснабжение. 98

2.4.5. Электроснабжение. 100

2.4.6. Связь, радиофикация, телерадиовещание. 101

2.5. Характеристика зон с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с размещением объектов местного значения. 102

2.6. Улучшение экологической обстановки и охрана окружающей среды.. 105

2.6.1. Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды.. 105

2.6.2. Мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды 105

2.6.3. Мероприятия по охране атмосферного воздуха. 106

2.6.4. Мероприятия по охране водных объектов и улучшение качества питьевого водоснабжения 106

2.6.5. Мероприятия по охране почв. 106

2.6.6. Мероприятия по защите от шума. 106

2.6.7. Мероприятия по обеспечению соблюдения режима санитарно-защитных зон предприятий и санитарных разрывов. 107

2.7. Развитие зеленых насаждений Любовшанского сельского поселения. 109

2.7.1. Задачи по развитию зеленых насаждений. 109

2.7.2. Мероприятия по сохранению и развитию зелёных насаждений. 109

2.8. Санитарная очистка территории. 116

2.9. Инженерная подготовка территории. 119

2.10. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 120

2.10.1. Факторы риска возникновения ЧС.. 121

2.10.2. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 125


Введение, внесение изменений в генеральный план Любовшанского сельского поселения Красногорского района Брянской области

Внесение изменений в Генеральный план Любовшанского сельского поселения Красногорского района Брянской области разработан ООО «ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И КАДАСТР» по заказу Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области на основании Договора от 07.09.2021 г..

В основу настоящего документа положена концепция генерального плана Любовшанского сельского поселения Красногорского муниципального района Брянской области, разработанного ООО «ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И КАДАСТР» в 2019 г. и внесение изменений в генеральный план Любовшанского сельского поселения Красногорского муниципального района Брянской области, разработанное ООО НПО «ГеоГИС» в 2021 г.

При этом в генеральный план Любовшанского сельского поселения внесены изменения, предусматривающие:

- описание и отображения функциональных зон, объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения согласно Приложению к приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.01.2018 г. № 10 «Требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения»;

- уточнение границ функциональных зон путем использования актуальных в настоящее время ортофотопланов, материалов цифровой базы данных спутниковых изображений, а также векторных материалов кадастрового деления, а также возможность уточнения функциональных зон, запланированных в предыдущей редакции проекта, по согласованию с Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области.

Также проектом предусмотрено изменение функциональной зоны сельскохозяйственных угодий на функциональную зону П1-1, производственную зону с размещением предприятий IV и V классов опасности, для земельного участка с кадастровым номером 32:15:0320101:217 площадью 100 000 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Брянская область, р-н Красногорский, д Кашковка, уч.№1, для размещения песчаного карьера.

С учетом вышесказанного внесены соответствующие изменения в текстовые материалы Генерального плана Любовшанского сельского поселения, утвержденного Решением Краснорогского районного Совета народных депутатов № 6-126 от 25.05.2021, Том II «Материалы по обоснованию генерального плана» изложен в новой (настоящей) редакции.

Генеральный план поселения согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации является документом территориального планирования муниципального образования и направлен на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

- обеспечения устойчивого развития территорий, (т.е. безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений);

- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Генеральный план поселения разработан в границах территории Любовшанского сельского поселения, установленных законом Брянской области от 09.03.2005 № 3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

Исходный год разработки генерального плана поселения – 2021 г.

Срок реализации генерального плана рассчитан на 20 лет и разбит на 2 этапа:

- первая очередь – период, на который определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения –2021 - 2031 гг.;

- расчетный срок – период, на который рассчитаны все основные проектные решения генерального плана Любовшанского сельского поселения – 2021 - 2041 год;

Перспективное развитие территории за пределами сроков реализации генерального плана – 2021- 2051 год.

Решения генерального плана предполагают дальнейшую детализацию и уточнение на последующих стадиях проектирования в других видах градостроительной документации и в специализированных проектах.

Проект генерального плана Любовшанского сельского поселения разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в т.ч. с учётом требований:

Федеральных законов:

· Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

· Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136 –ФЗ;

· Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74 –ФЗ;

· Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200–ФЗ;

· ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03. 1999 № 52-ФЗ;

· ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ;

· ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.2007 № 196-ФЗ;

· ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ;

· ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002№ 7-ФЗ;

· ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ;

· ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ;

Областных законов

· Закон Брянской области «О градостроительной деятельности в Брянской области» от 15.03.2007 № 28-З;

· Закон Брянской области «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» от 09.03.2005 № 3-3.

Иных нормативно-правовых актов и технических регламентов

· СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820);

· Постановление Госстроя РФ «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» от 29.10.2002 №150 (СНиП 11-04-2003);

· Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

· СНиП 2.07.01-89*. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78);

· СНиП 11-02-96 «Инженерно-экологические изыскания для строительства. Основные положения», М., Минстрой России, 1997 г.;

· СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

· СНиП 2.04.03-85 «Канализация наружные сети и сооружения»;

· СНиП 2.04.07-86*; методика расчета потребности тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение жилых и общественных зданий и сооружений;

· СанПин 2971-84 «Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты»;

· СанПиН 2.1.4.1110 «Закон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

· СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

· «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» от 19 октября 1999 г;

· и другие.

При подготовке проекта генерального плана Любовшанского сельского поселения учтена ранее разработанная градостроительная документация, в т.ч.:

· Схема территориального планирования Брянской области, разработанная НПИ «ЭНКО» в 2008 г.;

· Схема территориального планирования Красногорского района Брянской области, разработанная ООО «Финансовый и организационный консалтинг» в 2010 г.

· Генеральный план Любовшанского сельского поселения Коасногорского района Брянской, разработанный ООО «ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И КАДАСТР» в 2019 г.

· Внесение изменений в Генеральный план Любовшанского сельского поселения Коасногорского района Брянской, разработанный ООО НПО «ГеоГИС» в 2021 г.

Кроме того, при разработке проекта генерального плана Любовшанского сельского поселения учтены положения областных программ, областных проектов, стратегий, концепций, реализуемых в Брянской области в период разработки генерального плана, в т.ч.:

· «Стратегии социально-экономического развития Брянской области до 2025 года», утверждённой постановлением правительства Брянской области от 20.06.2008 № 604.

Генеральный план поселения разработан на основе оцифровки карт «Центргипрозем» г. Брянск масштаба 1:10 000 1990 года, материалов цифровой базы данных спутниковых изображений с КА «GeoEye», «WorldView-1», «WorldView-2», «QuickBird» 2009 – 2011гг, а так же векторных материалов кадастрового деления.

Графические материалы генерального плана поселения выполнены с применением геоинформационных технологий в программе MapInfo Professional.

1. Анализ состояния территории, проблем и направлений её комплексного развития

Анализ состояния территории Любовшанского сельского поселения, проблем и направлений ее комплексного развития (комплексная оценка территории) проводится с целью определения типологических, ценностных и балансовых характеристик территории поселения, анализа сложившейся градостроительной ситуации и определения параметров развития территории поселения в средне- и краткосрочной перспективе.

Настоящий раздел содержит анализ существующего положения территории, в т.ч. оценку природно-ресурсного потенциала территории, обеспеченности населения жильем, транспортной, инженерной, социальной и производственной инфраструктурами, а также экологического состояния территории.

Кроме того, данный раздел направлен на выявление существующих проблем развития территории с целью формирования мероприятий, предназначенных для их решения.

При выполнении комплексной оценки выявляются территории, в границах которых устанавливаются ограничения на осуществление градостроительной деятельности – зоны с особыми условиями использования территории, в т.ч. охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.1. Общая характеристика территории

Территория Любовшанского сельского поселениярасположена в юго-западной части Красногорского района и имеет смежные границы:

- с северо-запада – с Перелазским сельским поселением;

- с северо-востока – с Красногорским городским поселением;

- с юго-востока – с Яловским сельским поселением;

- с юго-запада и юга – с республикой Беларусь.

Границы Любовшанского сельского поселения установлены законом Брянской области от 09.03.2005 № 3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

Территория поселения вытянута с севера на юг на 15,6 км. С запада на восток на 16,3 км. Площадь территории поселения по обмеру топографических материалов составляет 15 055,86 га. Численность населения на 01.01.2021 г. – 1076 человек.

В состав Любовшанского сельского поселения входят 4 населённых пункта: деревня Любовшо, село Верхличи, поселок Яменец, деревня Кашковка общей площадью 376,42 га.

Административным центром Любовшанского сельского поселения является с. Любовшо. Село расположено в 3 км от центра района п. Красная Гора.

Площади населённых пунктов, а также численность населения в разрезе населённых пунктов, входящих в состав Любовшанского сельского поселения приведены в таблице 1.

Таблица 1

Характеристика населённых пунктов Любовшанского сельского поселения по площади и численности населения по состоянию на 01.01.2021г.

№ п/п

Наименование населённого пункта

Площадь, га

Численность населения,

чел.

1.

д. Любовшо

160,82

733

2.

с. Верхличи

138,48

303

3.

д. Кашковка

56,72

40

4.

п. Яменец

20,40

0

ИТОГО:

376,42

1076

Транспортная инфраструктура Любовшанского сельского поселения представлена автомобильным транспортом.

Автодорожная сеть муниципального образования принимает нагрузку в направлении внутриобластных и местных связей.

Каркас транспортной автомобильной сети территории Любовшанского сельского поселения состоит из автомобильных дорог регионального значения Красная Гора - Верхличи - граница республики Беларусь, Новозыбков - Красная Гора, «Красная Гора - Верхличи - граница Республики Беларусь» - Любовшо, подъезд к с. Кашковка, подъезд к с. Верхличи, подъезд к с. Яменец., автомобильных дорог местного значения, а также улично-дорожной сети населенных пунктов.

1.2. Природные условия и ресурсы

1.2.1. Климат

Климат Любовшанского сельского поселения умеренно-континентальный с теплым летом и умеренно холодной зимой. Идущие на восток с Атлантического океана воздушные массы приносят летом пасмурную и дождливую погоду, а зимой значительные потепления.

Среднегодовое количество осадков составляет 580 мм. Среднегодовая температура – 4,5 - 6,5°С выше нуля. Абсолютный минимум –38°С, абсолютный максимум составляет +37°С.

Число часов солнечного сияния за год составляет 1698. Радиационный баланс за год положителен и составляет 92 ккал/см2 в год.

Среднемесячная температура января -8,5˚С, среднемесячная температура июля 17,9˚С.

Устойчивый снежный покров устанавливается в первой декаде декабря. Дата разрушения устойчивого снежного покрова первая декада апреля. Число дней со снежным покровом составляет 110 дней. Средняя из максимальных высот снежного покрова за зиму составляет 25 см.

Наибольшее число метелей наблюдается в январе и феврале месяце.

В среднем в году отмечается 33 дня с метелями. Максимальная глубина промерзания почвы 1,37м, однако, по средним многолетним данным, она редко превышает 0,9м.

К числу неблагоприятных агроклиматических (агротемпературных) явлений относятся заморозки. По среднемноголетним данным они прекращаются на территории Брянской области в первой декаде мая и возобновляются в конце сентября —начале октября. Период без заморозков продолжается 130 - 135 дней. Однако в отдельные годы они могут возникать в первой (23%) и второй (4%) декадах июня и в третьей декаде августа (8 %), а безморозный период может сокращаться до 115 и даже 88 дней.

Ветровой режим муниципального образования в теплый период (апрель – сентябрь) характеризуется преобладанием северо-западных, северо-восточных и западных ветров, а в холодный период (октябрь – март) – юго-западных, южных и западных.

На ветры западных румбов (3, СЗ, ЮЗ) на территории области приходится 47 %, на ветры восточных румбов (В, СВ, ЮВ) 6 % времени в году.

На северные ветры приходится 7 %, а на южные - 10 % повторяемости. Около 95 - 97 % времени наблюдается слабый и умеренный ветер. Сильные ветры со скоростью более 15 м/с наблюдаются в течение 10 - 18 дней.

Территория района относится II-В строительно-климатическому району. Расчетная температура для отопления составляет-260С. Расчетная температура для вентиляции составляет -140С. Продолжительность отопительного периода принимается 205 дней. Данные приведены в соответствии со СНиП 23-01-99 («Строительная климатология», 2000г.).

Оценка комфортности проживания по климатическим условиям

Природная комфортность/дискомфортность характеризует состояние окружающей среды, оказывающей неблагоприятное воздействие на здоровье человека и на проживание и трудовую деятельность. Минэкономразвития России совместно с Институтом географии Российской академии наук (ИГ РАН) разработали методическую основу природно-климатического районирования территории Российской Федерации. Рассматриваемая территория согласно данной методике относится к умеренно благоприятной зоне. Природные условия здесь умеренно благоприятны для жизнедеятельности населения. Зима умеренно мягкая, а лето теплое. Экстремальное воздействие природы на жизнедеятельность проявляется редко. Как правило, это очень холодные зимы, сильные засухи, которые возможны не чаще, чем один раз за 20 лет.

Климатические условия муниципального образования в целом благоприятны для жизнедеятельности человека, трудовой деятельности, отдыха и туризма. Погода с экстремальными условиями (сильные морозы, жара и др.) наблюдаются относительно редко. Холодные зимы повторяются в 26% случаев, т.е. через 4 года, мягкие зимы – 28% повторений, с нормой температуры – 46%. Лето с «нормой» температуры повторяется в 52% лет, более теплое – в 30% лет, более холодное в 18% лет. Сочетание холодной малоснежной зимы и прохладного сухого лета бывает один раз в столетие. Холодная снежная зима и прохладное, дождливое лето наблюдается в 5 – 7% лет. Зато лето с нормой температуры и осадков отмечается в 27% лет, теплое сухое лето в 17% лет, а в целом благоприятные летние сезоны наблюдаются в 64% лет. Мягкие зимы или с нормой температуры отмечаются в 73% лет, а холодные зимы только в 27% лет. Прохладное и дождливое лето отмечено в 8% лет.

1.2.2. Инженерно-геологические условия

Рельеф

Брянская область в целом находится на северо-западном склоне Воронежского кристаллического массива.

В геоморфологическом отношении территория Красногорского района приурочена к водно-ледниковым, морено-водно-ледниковым и частично водно-ледниково-зандровым равнинам. В целом территория района имеет полого-равнинный рельеф с абсолютными высотами 150-160 м.

Для Красногорского района характерно распространение карстовых форм рельефа. Карст приурочен к области распространения мергельно-меловых пород кампанмаастрихтского и туронсантонского возраста. В большинстве случаев карстовые процессы приурочены в регионе к зонам с повышенной трещиноватости мергельно-меловой толщи. По характеру залегания карстующихся пород для территории Брянской области характерен смешанный тип карста, т.е. и поверхностный и глубинный, в зависимости от мощности перекрывающей толщи нерастворимых пород. Такие явления наблюдаются в бассейнах рек.

Среди поверхностных карстовых форм встречаются поноры, воронки (выщелачивания, провальные, просасывания, сложные), западины, карстово-суффозионные рвы и ложбины (желоба). Чаще всего в рельефе выражены небольшие сухие воронки диаметром в несколько метров и глубиной до 2-4 м. Особенно часто встречаются они на террасах и маломощных зандрах. Многие старые воронки имеют заиленное дно, нередко с осоковым торфом. Образование этих форм очевидно связано как с поверхностным выщелачиванием мергелей и мела под маломощными песками и супесями, так и с просасыванием покровных пород в трещины.

Ландшафты

Красногорскийландшафт отличается сложной морфологической структурой водно-ледниковой супесчано-суглинистой равнины, занимающий как бы промежуточное положение между ландшафтами суглинистых и аллювиально-зандровых равнин. Для этого ландшафта характерна значительная пестрота в литологии и мощности поверхностных отложений и подстилающих пород. Преобладающими являются слабоволнистые и волнистые слабодренированные междуречья. Они сложены маломощными покровными суглинками и супесями, которые подстилаются различными выщелоченными супесчано-суглинистыми породами. Преобладают дерново-средне- и сильноподзолистые, нередко глееватые, супесчаные и легкосуглинистые почвы. Эти местности заняты елово-мелколиственными лесами со значительной примесью широколиственных пород, иногда сосны. Реже встречаются хорошо дренируемые, распахиваемые местности.

Инженерно-геологические условия

По геоморфологическим условиям и геологическому строению (распространение пород различных геологических формаций) территория Брянской области относится к инженерно-геологической области аллювиально-флювиогляциальной Приднепровско-Придеснинской равнины.

По признаку преобладающего распространения первых от поверхности стратиграфо-генетических комплексов пород, в сочетании с гидрогеологическими и геоморфологическими условиями, обуславливающими особую инженерно-геологическую обстановку, территория Беловодского сельского поселения отнесена к инженерно-геологическому району, который включает территорию водно-ледниковых равнин, в пределах водораздельных пространств и их склонов. Для района характерны сглаженные формы рельефа. Водно-ледниковый комплекс представлен песками с прослоями суглинков и глин, включениями валунно-галечного материала. Условное расчетное давление на пески 1 – 2 кг/см2, на глинистые породы – 2, реже – 2,5 кг/см2.

Гидрогеологическая характеристика

Территория Красногорского района представляет область северо-восточной части Днепровского артезианского бассейна. Воды этого района турон-маастрихтского комплекса и альб-сеноманского водоносного горизонта. По химическому составу воды турон-маастрихтского комплекса пресные, с минерализацией от 0,2 до 0,9 г/л (средняя минерализация 0,3 - 0,5 г/л), гидрокарбонатные кальциевые, реже кальциево-магниевые, с преобладающими значениями общей жесткости 3 - 7 мг-экв/л. Азотистые и азотные соединения в воде, как правило, содержатся в незначительном количестве или полностью отсутствуют. Железа в воде содержится менее 0,1 г/л. Микрокомпоненты, регламентируемые СанПиН, в подземных водах содержатся в пределах допустимых норм.

1.2.3. Гидрография

Речная сеть Красногорского района относится к бассейну реки Беседь, входящая незначительной частью в Брянскую область, пересекает территорию района с северо-востока на юго-запад и слева и справа принимает в себе несколько небольших притоков.

Основными реками, протекающими по территории Любовшанского сельского поселения, являются р. Беседь, р. Столбунка, р. Лещенка, р. Любовша.

Также распространены небольшие реки и ручьи.

Реки Любовшанского сельского поселения по характеру питания и стока относятся к восточно-европейскому типу с преобладанием снегового питания и преимущественно весенним стоком. Питаются реки, главным образом, талыми снеговыми водами и лишь на 15—20%—дождевыми и грунтовыми. В засушливые годы роль грунтового питания возрастает.

Весной, когда тают снега, реки бурно разливаются, повышают свой уровень. В это время расход воды превышает в 10—20 раз среднегодовой: реки расходуют до 60% общего годового стока.

Летом наступает время межени: воды становится мало, уровень рек понижается, появляются мели. В это время реки расходуют всего 10% годового стока.

В бассейнах рек выражены черты карстового рельефа. Здесь изобилуют неглубокие овальной или круглой формы карстовые воронки. Они то сухие, то заторфованы, то представляют собой небольшие чистые озерца.

Красногорский район является одним из самых заболоченных районов Брянской области (заболоченность территории района составляет 6,04 %).

1.2.4. Почвы

Дифференциация почвенного покрова связана с геоморфологическими условиями и характером освоенности и интенсивностью сельскохозяйственного использования участков.

Почвообразующие породы на территории Брянской области представлены отложениями следующих основных генетических групп: моренные, водно-ледниковые, лессовые, аллювиальные, элювий и делювий коренных пород, болотные.

Более половины почв Красногорского района переувлажнено.

По почвенному районированию территория Любовшанского сельского поселения относится к западному южнотаежному лесному плоскоравнинному песчаному с массивами суглинков дерново-подзолистому району.

Основными почвами Любовшанского сельского поселения являются дерново-слабоподзолистые и дерново-подзолистые.

Значительное распространение на территории Красногорского района получили дерново-подзолистые оглеенные почвы, относящиеся к болотно-подзолистому типу почвообразования.

По степени кислотности почвы муниципального образования относятся к близким к нейтральным.

По содержанию гумуса почвы Любовшанского сельского поселения относятся к обеспеченным выше среднего.

В настоящее время для почв Брянской области в целом, и территории Любовшанского сельского поселения в частности, характерен процесс снижения содержания гумуса. Снижение содержания органического вещества происходит, в основном, по двум причинам: вследствие биологических потерь, когда преобладает минерализация над образованием за счёт поступления свежего органического вещества; из-за водно-ветровой эрозии почв (механические потери). И все же главная причина отрицательного баланса гумуса заключается в недостаточном применении органических удобрений.

За последние 10 лет содержание гумуса в почвах Брянской области уменьшилось с 2,16 до 2,13 %, в основном, из-за снижения количества вносимых органических удобрений. Если за период с 1966 г. по 1995 г. их в среднем на 1 га пашни было внесено по 7,2 т/га, то за последние 10 лет всего лишь 1,5 т/га. Среднее содержание гумуса 2,13 % соответствует 75% от оптимального уровня его содержания в почвах области.

Сложившийся на сегодняшний день уровень применения органики крайне низок – 1,5 т/га, что естественно, не позволяет поддерживать бездефицитный баланс гумуса в почвах области. Для поддержания бездефицитного баланса органического вещества в почвах области нужно ежегодно вносить на 1 га 10-12 т органических удобрений. Органические и минеральные удобрения, запашка соломы и растительных остатков обеспечивают положительный баланс гумуса и повышают его содержание в почве.

Помимо содержания гумуса одним из показателей почвенного плодородия является содержание подвижного фосфора.

Уровень содержания подвижного фосфора в почвах Любовшанского сельского поселения оценивается как низкий (менее 50 мг/кг). Для поддержания бездефицитного баланса фосфора в почвах пашни области необходимо ежегодно фосфоритовать и вносить фосфорные удобрения в объемах, компенсирующих вынос фосфора с урожаем.

Состояние и содержания обменного калия в почвах.

Для Брянской области актуальность калийного питания растений обусловлена, прежде всего, тем, что больше половины пашни имеют легкосуглинистые, супесчаные и песчаные разновидности почв с низкими естественными запасами калия, и тем, что калий, являясь по своим физико-химическим свойствам аналогом радиоцезия, препятствует проникновению его в растения. В Красногорском районе складывается неблагоприятная обстановка по содержанию калия, почвы с пониженным его содержанием распространены более чем на 70% пашни. В последние 10 лет резко уменьшилось применение калийных минеральных удобрений и как следствие понизилось содержание обменного калия в почве.

Истощенная калием почва не способна обеспечить полноценную продуктивность, какие бы технологии ни были предложены в будущем. Недооценка роли калия, как одного из звеньев закона «совокупного действия» факторов роста и развития растений нарушает экологическое равновесие, и как правило, оборачивается большими потерями в плодородии почв, урожайности и качестве продукции сельскохозяйственного производства.

Обеспеченность почв микроэлементами. Потребность в микроэлементах в значительной мере удовлетворяются при внесении навоза, содержащего почти все микроэлементы, а так же некоторых минеральных удобрений (суперфосфат, аммофос, нитрофоска, азофоска, диаммофос, суперфос и другие). Нуждаемость пахотных почв Красногорского района в микроудобрениях практически по всем их видам высокая. Особенно высокая доля почв (92-98%), требующих внесения кобальтовых, цинковых и молибденовых удобрений. В меди и боре нуждаемость почв несколько меньше, но такие площади также достаточно велики и составляют 56 и 53% соответственно.

Выводы:

1. Основными почвами Любовшанского сельского поселения являются дерново-слабоподзолистые и дерново-подзолистые.

2. По содержанию гумуса почвы Любовшанского сельского поселения относятся к обеспеченным выше среднего.

3. В целом при рациональном подходе к использованию почв, своевременному проведению комплекса агротехнических мероприятий, почвы Любовшанского сельского поселения обладают высоким потенциалом для укрепления и развития земледелия. Однако необходимо учитывать сложную экологическую обстановку территории вследствие сильного радиационного загрязнения, произошедшего в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

1.2.5. Растительность

Основную долю территории муниципального образования занимают сельскохозяйственные земли. Земли лесного фонда на территории Любовшанского сельского поселения представлены территориями, относящимися к ГУ «Клинцовское лесничество»

Согласно «Перечню лесорастительных зон», утвержденного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 04.02.2009 года №37, вся территория Клинцовского лесничества относится к лесорастительной зоне хвойно-широколиственных лесов, к лесному району хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации.

В Клинцовском лесничестве преобладают средневозрастные хвойные насаждения (37,1%). Преобладающей породой является сосна (52,6%). Высокобонитетные насаждения (I6-I) занимают 43,0% от покрытых лесной растительностью земель.

Средний возраст насаждений 53 года. Средний класс бонитета - 1,6. Средняя полнота - 0,65.

Наиболее распространенным типом леса в лесничестве является брусничный тип леса, который занимает 31750,3 га или 37,2% покрытых лесной растительностью земель.

По лесорастительным условиям насаждения лесничества произрастают на свежих типах лесорастительных условий (52,3%) достаточно богатых типах леса (С2-С5, Д2-Д5). В связи с этим можно сделать вывод, что лесорастительные условия благоприятные для произрастания большинства основных лесообразующих пород.

Растительный покров лугов, залежей, сенокосов представлен злаковыми, разнотравно-бобово-злаковой, разнотравно-осоковой растительностью.

В поймах рек размещены луговые угодья. Среди суходольных лугов Брянщины значительное место занимают суходолы крутосклонные и суходолы лощинно-овражные. Суходольные сенокосы и пастбища увлажняются в основном за счёт выпадения атмосферных садков, при этом значительная часть влаги стекает по склонам. Почвы суходольных сенокосов и пастбищ под влиянием смыва обеднены мелкоземом и питательными веществами. В жаркое время года растресканы. Это повреждает корневую систему растений. Травостой в таких условиях большей частью низкий, разреженный, малоценный в кормовом отношении.

В Любовшанском сельском поселении имеются заболоченные территории. Растительность низинных болот представлена древесными, кустарниковыми, травяными и гипновыми (моховыми) сообществами, а также их комбинациями.

На территории Красногорского района произрастают виды растений занесенных в Красную книгу России. Многие растения включены в число охраняемых в Брянской области.

1.2.6. Выводы

На основании анализа природных условий и ресурсов можно охарактеризовать большую часть территории Любовшанского сельского поселения как благоприятную для градостроительного освоения и хозяйственной деятельности. Исключениями могут служить территории, подверженные неблагоприятным процессам экзогенной геодинамики, таким как локальные карстовые проявления, карстовая суффозия, сезонное затопление поймы рек, в т.ч. территории оврагов и балок.

Кроме того, территория обладает потенциалом для сельскохозяйственного использования, поскольку характеризуется наличием почвенных ресурсов и благоприятными климатическими условиями.

Лесные массивы на территории Любовшанского сельского поселения можно рассматривать как фактор для развития здесь деревообрабатывающей промышленности и рекреационной деятельности.

1.3. Анализ существующей градостроительной ситуации

1.3.1. Историческая справка

Муниципальное образование Любовшанское сельское поселение образовано в результате проведения муниципальной реформы (реформы системы местного самоуправления с принятием ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 6 октября 2003 г.)) в 2005 году путём слияния дореформенных Любовшанского и Верхличского сельсоветов.

1.3.2. Описание границ Любовшанского сельского поселения

Согласно закону Брянской области от 09.03.2005 № 3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», установлены следующие границы Любовшанского сельского поселения:

Граница между Любовшанским сельским поселением и Красногорским городским поселением проходит по берегу торфоболота (1 км), затем по равнинной местности (8 км) и по руслу р. Беседь (7 км).

Граница между Любовшанским сельским поселением и Яловским сельским поселением проходит по равнинной местности, протяженность границы - 16 км.

Протяженность границы между Любовшанским сельским поселением и Перелазским сельским поселением составляет 11 км. Граница проходит по руслу р. Беседь.

Граница между Любовшанским сельским поселением и Ветковским районом Республики Беларусь проходит в основном по равнинной местности и 2 км по руслу р. Беседь. Протяженность границы - 16 км.

1.3.3.Функционально-планировочная организация территории

Территория Любовшанского сельского поселениярасположена в юго-западной части Красногорского района Брянской области. В состав поселения входят 4 населённых пункта: деревня Любовшо, село Верхличи, поселок Яменец, деревня Кашковка общей площадью 376,42 га, в которых постоянно проживают 1076 человек.

Сельское поселение характеризуется благоприятным географическим положением: близостью п. Красная Гора, являющегося ядром промышленного, образовательного и культурного потенциала района, наличием системы транспортных связей с центром посредством автомобильного транспорта, что оказало существенное влияние на развитие системы расселения.

Основные планировочные оси на территории поселения представлены природными и антропогенными объектами. Среди природных объектов выделяются р. Беседь, р. Столбунка, р. Лещенка, р. Любовша, вблизи которых сформировались населенные пункты муниципального образования. Необходимо отметить, что населённые пункты исторически предпочтительнее формировались и развивались по берегам рек и других водных объектов.

Среди антропогенных объектов, являющихся планировочными осями, выделим автомобильные дороги регионального значения Красная Гора - Верхличи - граница республики Беларусь, Новозыбков - Красная Гора, «Красная Гора - Верхличи - граница Республики Беларусь» - Любовшо, подъезд к с. Кашковка, подъезд к с. Верхличи, подъезд к с. Яменец, вдоль которых сформировались основные зоны относительно интенсивного использования территории, включающие населенные пункты, транспортную инфраструктуру, сельскохозяйственные угодья.

Основой планировки улично-дорожной сети населённых пунктов Любовшанского сельского поселения становится типичная система, состоящая из основного направления, организующего и объединяющего между собой основные селитебные территории населённых пунктов и общественно-деловые зоны. Этому основному направлению подчинены второстепенные тупиковые улицы, организующие связь между жилыми массивами и основной осью.

Практически все населенные пункты, за исключением малонаселенных включают в себя помимо территорий жилой застройки, сельскохозяйственного использования, транспортной инфраструктур, также территории общественно-деловой застройки и размещают объекты социального и культурно-бытового назначения.

Жилая застройка всех населенных пунктов Любовшанского сельского поселения представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками, а также малоэтажными жилыми домами.

1.3.4. Анализ современного функционального использования территорий Любовшанского сельского поселения

Рассматривая сложившееся функциональное использование территории Любовшанского сельского поселения, можно выделить следующие виды территорий:


Таблица 3

Перечень и параметры функциональных зон

Код объекта

Наименование функциональной зоны

Описание функциональной зоны

1.

Жилая зона

В состав жилых зон могут включаться:

1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный)

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

(п.2,3 ст.35 Градостроительного кодекса РФ).

2.

Общественно-деловая зона

В состав общественно-деловых зон могут включаться:

1) многофункциональные общественно-деловые зоны;

2) зоны специализированной общественной застройки;

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

(п.4,5,6 ст.35 Градостроительного кодекса РФ).

3.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур

3.1.

Производственная зона

Производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

Зоны производственного использования предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

(ст. 35 Градостроительного кодекса РФ).

3.2.

Коммунально-складская зона

Коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

3.3.

Зона инженерной инфраструктуры

Зоны инженерной инфраструктуры предназначены для размещения объектов инженерной инфраструктуры, в том числе объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, связи, объектов инженерной инфраструктуры иных видов

3.4.

Зона транспортной инфраструктуры

Зоны транспортной инфраструктуры предназначены для размещения объектов транспортной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

(ст. 35 Градостроительного кодекса РФ).

4.

Зоны сельскохозяйственного использования

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

1) зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

2) иные зоны сельскохозяйственного назначения – предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения крестьянского фермерского хозяйства, для целей аквакультуры (рыбоводства), для научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством, целей, для создания защитных лесных насаждений;

3) производственные зоны сельскохозяйственных предприятий;

4) зоны садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан

5.

Зоны рекреационного назначения

В состав зон рекреационного назначения могут включаться:

1) зоны озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса);

2) зоны отдыха;

3) зоны лесов.

6 .

Зоны специального назначения

В состав зон специального назначения могут включаться:

1) зоны кладбищ;

2) зоны складирования и захоронения отходов;

7.

Зоны акваторий


1.3.6. Анализ строительно-планировочных условий и возможностей территориального развития поселения

В настоящее время территория Любовшанского сельского поселения обладает инвестиционной привлекательностью для развития жилищного строительства для удовлетворения спроса граждан на доступное и комфортное жильё. Муниципальное образование характеризуется 8 км удаленностью от центра района п. Красная Гора, связано с ним автодорогами регионального значения.

Практически в каждом населенном пункте в существующих границах имеются небольшие территориальные резервы для развития. Однако наибольшей инвестиционной привлекательностью с точки зрения осуществления жилищного строительства пользуются населенные пункты с более развитой социальной и культурно-бытовой инфраструктурой, качественными транспортными связями с районным центром и другими муниципальными образованиями, а также более высоким уровнем инженерного обеспечения территорий. К таким населенным пунктам относятся д. Любовшо и с. Верхличи.

При определении потенциально возможного назначения территорий внутри населённых пунктов следует учесть градостроительные ограничения, в т.ч. наличие зон с особыми условиями использования территорий. Также при ограниченных возможностях территориального развития населенных пунктов в существующих границах расширение населенных пунктов возможно за счет прилегающих земель сельскохозяйственного назначения. При этом возникает необходимость перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов. При определении территорий, потенциально пригодных для развития населённых пунктов за пределами их границ, необходимо учесть, помимо наличия зон с особыми условиями использования территорий, также и геоморфологическую характеристику территории по условиям строительства, исключив из рассмотрения территории, занятые балками, оврагами, нарушенными территориями, долинами рек, заболоченные территории, территории, имеющие неблагоприятные условия для строительства (с уклонами рельефа больше 20%) и требующие предварительных серьезных инженерно-технических мероприятий, территории, попадающие в границы зон залегания полезных ископаемых.

1.4. Анализ социально-экономического состояния территории

1.4.1. Население и современная демографическая ситуация

Демографические процессы определяют характер воспроизводства населения, изменение его численности, характеризуют состояние рынка труда и устойчивость развития территории. Численность Любовшанского сельского поселения Красногорского муниципального района Брянской области по данным на 01.01.2021 г. составила 1,1 тыс.чел., что составляет приблизительно 9,5% от общей численности населения Красногорского муниципального района. На территории поселения расположены 4 населенных пункта. Административным центром Любовшанского сельского поселения является населенный пункт д. Любовшо.

Таблица 4

Численность постоянного населения Любовшанского сельского поселения

по населенным пунктам

Численность населения, чел.

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Брахловское сельское поселение

1288

1284

1326

1313

1266

1222

1165

1140

1123

1076

Основными факторами, определяющими численность населения, является естественное движение или естественный прирост-убыль населения (складывающийся из показателей рождаемости и смертности) и механическое движение населения (миграция).

В последние годы показатели рождаемости и смертности в муниципальном образовании менее благоприятны, чем в среднем по району. В настоящее время в поселении уровень рождаемости ниже уровня смертности, в результате уровень естественного прироста отрицательный.

Естественный прирост остается главным фактором формирования демографической ситуации, отчасти он корректируется миграционным приростом, но величина его на сегодняшний день незначительна.

Таблица 5

Показатели движения населения

п/п

Наименование

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1

Родившихся, всего

12

12

24

12

6

10

7

7

13

3

2

Число умерших, всего

27

28

26

25

29

17

21

21

23

34

3

Число прибывших жителей, всего

63

100

151

140

115

68

49

33

24

24

4

Число выбывших жителей, всего

73

70

141

141

139

105

86

44

56

35

Возрастная структура населения

На протяжении длительного времени возрастная структура поселения характеризуется относительно высокой долей населения в трудоспособном возрасте. За последние годы значительно сократилась доля детей и подростков. Доля лиц старше трудоспособного возраста постоянно увеличивается.

Возрастная структура населения характеризуется неравномерным распределением населения младше и старше трудоспособного возраста.

Таблица 6

Половозрастная структура населения сельского поселения, на 1 января соответствующего года

п/п

Наименование

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1

Население моложе трудоспособного возраста, чел.

212

212

210

217

217

183

190

190

193

183

2

Население в трудоспособном возрасте, чел.

583

623

686

655

581

628

594

573

594

507

3

Население старше трудоспособного возраста, чел.

493

449

430

441

468

411

381

377

336

386

Переход части населения трудоспособного возраста в группу населения старше трудоспособного приведет к увеличению людей старше трудоспособного возраста, и это не будет компенсироваться за счёт вступления населения младшей возрастной группы в трудоспособный возраст.

1.4.2. Анализ экономической базы развития поселения

Экономика поселения ориентирована на сельскохозяйственное производство. Сельскохозяйственной деятельностью на территории Любовшанского сельского поселения занимаются три КФХ (на 440 голов КРС). Население в основном живет за счет ЛПХ.

Существует ограниченность мест приложения труда, что влечёт за собой отток населения в трудоспособном возрасте.

В материальной сфере производства занято 17% экономически активного населения. Наибольший вес в нематериальном производстве занимает образование и культура, а также оптовая и розничная торговля. Уровень безработицы находится на высоком уровне. Как правило, население без регистрации трудовой деятельности занято в домашнем хозяйстве производством для реализации товаров и услуг или работает за пределами поселения. Это население можно рассматривать как трудовой резерв, значительная часть из которого при наличии мест приложения труда, отвечающих требованиям, вольется в новую сферу материального производства.

1.4.3. Анализ системы культурно-бытового обслуживания

Объекты культурно-бытового обслуживания местного значения, расположенные на территории поселения, по подчиненности можно разделить на объекты районного и поселенческого значения. В прошлом была заложена сравнительно развитая система культурно-бытового обслуживания. В последнее десятилетие учреждения культурно-бытового обслуживания развивались в условиях рыночной экономики.

Недостаток источников финансирования (бюджетных и внебюджетных) сдерживает развитие тех сфер обслуживания, которые в силу своей специфики испытывают трудности вхождения в рыночные отношения. Прежде всего, это касается учреждений здравоохранения и образования. Для определения обеспеченности населения основными видами учреждений обслуживания использованы нормативы: СНиП 2.07.01.-89*; Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры, одобренная распоряжением Правительства РФ от 19 октября 1999 г. № 1683-р; социальные нормативы и нормы, одобренные распоряжением Правительства РФ № 1063-р от 03.07.1996 г.

1.4.3.1. Система образования

В систему образования Любовшанского сельского поселения входят 2 учреждения - одно детское дошкольное учреждение и одна общеобразовательная средняя школа.

Таблица 7

Дошкольные образовательные учреждения

№№

п/п

Наименование учреждения

Местоположение, зона обслуживания (наименование населенных пунктов)

Емкость

Состояние

здания

(% износа)

по современным санитарным нормам (мест)

фактически

число детей

1

2

3

5

6

7

1

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Любовшанский детский сад «Ручеёк»

д. Любовшо

ул. Набережнаяд, д.16

55

22

34

Таблица 8

Средние общеобразовательные учреждения

№№

п/п

Наименование школы

Местополо-жение (адрес)

Уровень

школы, зона обслужи-вания (наименование населен-ных пунктов)

Емкость

Наличие спортивных залов и открытых спортивных площадок

Состоя-ние

здания

(% износа)

по современным санитарным нормам (мест)

Факт. число учащихся

чел.

в т.ч. обучаю-щихся во 2-ю смену

1

2

3

4

5

6

7

8

9

МБОУ Любовшанская СОШ

243179, Брянская область, Красногорский район, деревня Любовшо, Школьная улица, 16

деревня Любовшо

Верхличи

257

81

имеется

53

Наполняемость общеобразовательных учреждений имеет достаточно низкий уровень – что отражает неблагоприятную демографическую обстановку, зафиксированную на территории поселения.

1.4.3.2. Система здравоохранения

Система здравоохранения Любовшанского сельского поселения представлена тремя фельдшерско-акушерскими пунктами. Фельдшерско-акушерский пункт является лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим начальный (доврачебный) этап оказания медицинской помощи в сельской местности, поэтому в проекте не оценивается мощность подобных учреждений.

Таблица 9

Перечень объектов здравоохранения

Наименование больниц, врачебных амбулаторий, ФАПов, домов для престарелых и пр.

Местоположение, зона обслуживания (наименование населенных пунктов)

Емкость

Число врачей/среднего

медицинского персонала

Состояние

здания

(% износа)

ед.изм. (койко-место, посещений в смену)

по проекту

фактически

1

2

3

5

6

7

9

Верхличский ФАП

Красногорский район,с. Верхличи,ул.Советская д.38п.1

8 посещ.

8

8

1

58

Кашковский ФАП

д.Кашковка,ул. Колхозная,д.16 А

8 посещ.

8

8

1

55

Любовшанский ФАП

с. Любовшо, ул. Набережная д. 57

8

8

8

2

15

Население муниципального образования получает амбулаторно-поликлинические и стационарные услуги в районных учреждениях здравоохранения, анализ емкости которых был произведен в Схеме территориального планирования Красногорского муниципального района.

1.4.3.3. Физическая культура и спорт

Развитие физической культуры и массового спорта относится к одному из методов организации общественной жизни, а также является важнейшим элементом в оздоровлении нации.

На территории поселения объекты физической культуры и спорта имеются только при образовательных учреждениях. Сложившаяся ситуация существенно ограничивает возможность их использования для населения старшего возраста.

Обеспеченность объектами физкультуры и спорта на территории поселения следует охарактеризовать, как нормативную.

1.4.3.4. Библиотечное обслуживание

На территории Любовшанского сельского поселения действует два учреждения библиотечного обслуживанием: МБУК «Любовшанская поселенческая библиотека» и Верхличская сельская библиотека, согласно действующим нормативам в населенных пунктах с численность населения от 100 до 500 тыс. чел. необходим один объект библиотечного обслуживания, таким образом, данных учреждений достаточно для обслуживания населения муниципального образования.

Уровень обеспеченности книжным фондом в поселении существенно выше нормативного. Однако в ближайшей перспективе необходимо решить ряд существующих проблем в сфере библиотечного обслуживания населения: во-первых - обновление и увеличение мощности книжного фонда библиотечных учреждений, во-вторых, обеспечение библиотек высокоскоростным доступом в сеть «Интернет».

1.4.3.5. Организация досуга

На территории Любовшанского сельского поселения действуют 2 учреждения культуры: Любовшанский поселенческий дом культуры, Верхличский сельский дом культуры.

Таблица 10

Уровень обеспеченности объектами культуры

№№

п/п

Учреждения, предприятия, сооружения

Местоположение

Емкость (кв.м), вместимость(чел.)

ед. измерения

по проекту

фактически

% износа

1

2

3

4

5

6

7

1

Верхличский СДК

243165 с.Верхличи

ул.Советская, 29

Красногорского

р-на Брянской области

85

150 чел.

90 чел.

100

2

Любовшанский СДК

243179 д.Любовшо

ул.Советская, 2

Красногорского

р-на Брянской области

200

200 чел.

170 чел.

100

3

Верхличская библиотека

243165 с.Верхличи

ул.Советская, 29

Красногорского

р-на

20

6 чел.

6 чел.

100

4

Любовшанская библиотека

243179 д.Любовшо

ул.Советская, 2

Красногорского

р-на Брянской области

30

12 чел.

12 чел

100

Как следует из представленной выше таблицы, уровень обеспеченности числом мест в зрительных залах в учреждении культурно - досугового типа соответствует нормативному показателю, но необходима модернизация, направленная на обеспечение соответствия современным требованиям, в том числе, по уровню технического состояния помещений, уровню информатизации, оснащению мультимедийными устройствами и обеспечению доступа к всемирной сети «Интернет».

Развитие духовного и культурного потенциала поселения должно предусматривать расширение сети учреждений культуры и искусства, повышение качества и количества предоставляемых услуг, организацию новых типов учреждений культурно - досуговой деятельности - многопрофильных центров культурно - досугового назначения, клубов по интересам, семейных, детских развлекательных комплексов и др.

1.4.3.6. Бытовое обслуживание

Обеспечение бытового обслуживания населения является важной задачей для органов местного самоуправления. Развитие системы объектов торговли, общественного питания, связи создает благоприятный инвестиционный климат, позволяя обеспечить достойные условия проживания местного населения и привлекаемых специалистов, что не может не оказать положительного воздействия на развитие экономики, в первую очередь, на отрасли, требующие привлечения внешних трудовых ресурсов, а также сократить отток населения.

Уровень обеспеченности магазинами продовольственных и непродовольственных товаров соответствуют нормативному уровню, однако данный показатель носит ориентировочный характер, а реальные потребности современного рыночного общества его существенно превышают.

Таблица 11

Перечень объектов торговли и общественного питания

№№

п/п

Предприятия

Местоположение

Емкость (кв.м), вместимость(чел.)

ед. измерения

фактически

1

2

3

4

5

1

М-н Красногорского РайПо (закрыт в с 1.10.2021)

Д.Любовшо ул.Школьная 1а

2

М-н «Фортуна»

ИП Воробьева Е.Н

Д.Любовшо ул.Набережная 39

3

.«Фиалка» ИП Никитченко Л.П.

Д.Любовшо ул.Школьная 1

4

.«Меркурий» ИП Василенко Н.И.

С.Верхличи ул.Советская 34а

5

М-н Красногорского РайПо (закрыт в с 1.10.2021)

С.Верхличи ул.Советская 36

1.5. Жилой фонд

Жилой фонд Любовшанского сельского поселения составляет 49,3 тыс. м2.

Средняя жилобеспеченность 45,8 м2/чел.

Таблица 12

Характеристика жилого фонда

№№ п/п

Наименование

Единица

измерения

2021 год

1

2

3

4

1

Общая площадь жилого фонда всего

в т.ч.:

тыс. м2 общей площади

49,3

В индивидуальных жилых домах

48

В многоквартирных жилых домах

1,3

Специализированный(общежитие)

2

Аварийный и ветхий фонд

тыс. м2 общей площади

3

Общее число жилых зданий/

из них в аварийном состоянии

единиц

4

Распределение жилого фонда по формам собственности

в т.ч.:

тыс. м2 общей площади

частная

47,6

муниципальная

1,7

общественная

5

Инженерное оборудование:

тыс. м2 общей площади

водопровод

в том числе централизованный

32,4

канализация

в том числе централизованная

центральное отопление

в том числе централизованное

газ (сетевой, сжиженный)

в том числе централизованный

49,3

ванными( душем)

3,2

Уровень благоустройства Любовшанского сельского поселения в целом характеризуется как средний. Из всех видов удобств, на сегодняшний день, жилой фонд поселения оборудован электроснабжением, централизованным газоснабжением; централизованным водоснабжением, централизованным горячим водоснабжением и канализацией, теплоснабжением и ваннами (душем).

Следует отметить, что показатели благоустройства многоквартирного жилого фонда превышают показатели индивидуального (усадебного) фонда, в многоквартирном фонде доля жилья, оборудованного основными видами удобств, достигает 90-100%.

Выводы:

Порядка 98% жилья поселения находится в частной собственности. Жилищный фонд представлен в основном индивидуальными жилыми домами.

1.6. Анализ состояния транспортной инфраструктуры

1.6.1. Внешний транспорт и улично-дорожная сеть

Транспортная инфраструктура Любовшанского сельского поселения представлена автомобильным транспортом.

Автодорожная сеть муниципального образования принимает нагрузку в направлении внутриобластных и местных связей.

Каркас транспортной автомобильной сети территории Любовшанского сельского поселения состоит из автомобильных дорог регионального значения Красная Гора - Верхличи - граница республики Беларусь, Новозыбков - Красная Гора, «Красная Гора - Верхличи - граница Республики Беларусь» - Любовшо, подъезд к с. Кашковка, подъезд к с. Верхличи, подъезд к с. Яменец., автомобильных дорог местного значения, а также улично-дорожной сети населенных пунктов.

Характеристика автодорог регионального и местного значения Любовшанского сельского поселения в соответствии с информацией КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» представлена в таблице ниже.

Таблица 13

Характеристика автомобильных дорог регионального и местного значения

Любовшанского сельского поселения

Индекс дороги

Наименование автомобильных дорог

Протяженность, км

Категория

Тип покрытия

Региональное значение

15-1

Красная Гора - Верхличи - граница республики Беларусь

14,52

4

асфальтобетон

18-3

Новозыбков - Красная Гора

0,49

4

асфальтобетон

ИТОГО по муниципальному образованию

15,01

Местное значение

15-20

"Красная Гора - Верхличи - граница Республики Беларусь" - Любовшо

0,53

4

асфальтобетон

15-15

подъезд к с. Кашковка

6,07

4

асфальтобетон

15-4

подъезд к с. Верхличи

0,65

4

асфальтобетон

15-18

подъезд к с. Яменец

2,03

4

асфальтобетон

Прочие дороги местного значения

9,0

н/д

н/д

ИТОГО по муниципальному образованию

18,28

Примечание: н/д – нет данных

Плотность автодорожной сети регионального значения поселения – 9,97 км/100 км², местного значения поселения – 12,15 км/100 км².

Внутренняя транспортная сеть населенных пунктов Любовшанского сельского поселения характеризуется наличием основного направления, представленного главной поселковой улицей, а также систему основных и второстепенных улиц в жилой застройке.

Существующая геометрия внутренней транспортной сети связана с геометрией планировочной структуры, обусловленной исторически сложившейся застройкой и особенностями геоморфологии.

Главные поселковые улицы обеспечивают корреспонденцию между планировочными блоками внутри населенных пунктов, а также транзитное движение транспортных средств через населенные пункты. Минимальная нормативная ширина главной поселковой улицы – 15-18 метров в красных линиях (рекомендуемая при новой застройке – 20-26 м). Зачастую ширина улицы в красных линиях не выдерживается, что обусловлено исторически сложившейся застройкой. При организации движения транспорта в местах пересечения элементов улично-дорожной сети в настоящее время организованы нерегулируемые перекрестки.

Основные улицы в жилой застройке предназначены для организации транспортно-пешеходных связей внутри жилой застройки. Ширина в красных линиях составляет 12-15 метров (рекомендуемая ширина при осуществлении нового строительства – 20 м). В системе исторически сложившейся застройки указанная ширина улиц в красных линиях выдерживается не всегда.

Основным направлением развития системы внутреннего транспорта является выполнение комплекса мероприятий по организации безопасности дорожного движении, в частности, по устройству светофорного регулирования территории, а также организация пешеходных переходов.

1.6.2. Анализ организации пассажирского сообщения

Пассажирские перевозки на территории Любовшанского сельского поселения осуществляются автомобильным транспортом. Автобусными пассажироперевозками занимается предприятие ОАО «Красногорское АТП».

По территории Любовшанского сельского поселения проходит 1 автобусный маршрут, его характеристика представлена в таблице ниже.

Таблица 14

Характеристика автобусных маршрутов, проходящих по территории

Любовшанского сельского поселения

№ п/п

Направление

Протяженность маршрута, км

Количество отправлений в день из п.т.г. Красная Гора, ед.

1

Красная Гора -Верхличи

25

н/д

Наиболее проблематичными в отрасли транспортного хозяйства остаются автомобильные перевозки - на них задействованы автобусы различных марок отечественного производства. Растет степень износа основных фондов.

1.6.3. Выводы по обеспеченности территории транспортной инфраструктурой

К достоинствам сложившейся транспортной инфраструктуры на территории Любовшанского сельского поселения относятся:

- охват поселения системой транспортного обслуживания, в т.ч. наличие развитой системы пассажирского сообщения;

К недостаткам сложившейся транспортной инфраструктуры на территории Любовшанского сельского поселения относятся:

- износ автобусов, осуществляющих пассажироперевозки.

1.7. Анализ организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения

Согласно п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Для организации захоронения в структуре муниципального образования выделены территории, отнесенные к зонам специального назначения - кладбища традиционного захоронения, с возможностью захоронения после кремирования.

Характеристики существующих кладбищ на территории Любовшанского сельского поселения приведены в таблице ниже.

Таблица 15

Характеристики существующих кладбищ

№ п/п

Наименование

Площадь, га

Размер СЗЗ, м

1.

Кладбище, расположенное в центральной части д. Любовшо

2,0

50

2.

Кладбище, расположенное к северу от с. Верхличи

0,95

50

3.

Кладбище, расположенное к северо-западу от с. Верхличи

1,22

50

4.

Кладбище, расположенное в юго-восточной части Любовшанского сельского поселения

0,38

50

5.

Кладбище, расположенное в южной части Любовшанского сельского поселения

0,72

50

6.

Кладбище, расположенное к северу от п. Яменец

0,38

50

7.

Кладбище, расположенное к востоку от д. Кашковка

0,53

50

8.

Кладбище, расположенное около северной границы д. Кашковка

0,45

50

Итого

6,63

Согласно СНиП 2.07.01-89*, при расчете площади кладбищ, следует принимать нормативным показателем площади территории под захоронение 0,24 га/тыс. чел. Принимая во внимание существующую численность населения 1076 человек, расчетная потребность в территориях для захоронения, при 100% захоронении традиционным способом, составляет 0,26 га. Исходя из этого, можно сделать заключение о том, что территория муниципального образования обеспечена местами для захоронений.

1.8. Анализ организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

1.8.1. Водоснабжение

Источником водоснабжения для питьевых и хозяйственно-бытовых целей в Любовшанском сельском поселении служат подземные воды. Вода из поверхностных водоемов для питьевых целей не применяется.

На территории поселения работают:

- четыре артскважины с башнями: 2 в с. Любовшо; 2 в с. Верхличи;

- сорок две водонапорные колонки, в том числе: с. Любовшо -36; с. Верхличи -6.

- водопроводные сети: с. Любовшо -3,9 км.; с. Верхличи – 2,5 км.

Из 4-х населенных пунктов Любовшанского сельского поселения, 2 не имеют централизованной системы водоснабжения: нп. Яменец , нп. Кашковка.

Водоподготовка отсутствует. По данным лабораторных анализов Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека качество питьевой воды населенных пунктов Красногорского района соответствуют нормативам качества питьевой воды согласно СанПиН 2.1.4. 1074-01.

Хозяйственно-питьевое водоснабжение из поверхностных вод не осуществляется. Поверхностные водоемы имеют исключительно реакционное значение.

Глубина заложения водопровода – до 3м. Износ водопроводной сети составляет 80%.

Системы централизованного водоснабжения развиты не в достаточной степени. Источником водоснабжения части жилой застройки, не имеющих централизованных сетей водоснабжения, служат приусадебные шахтные колодцы.

Основные проблемы централизованной системы водоснабжения поселения:

1. Низкое давление в уличных водопроводных сетях по причине ветхих сетей и сооружений и недостаточной пропускной способности водоводов и разводящих водопроводных сетей.

2. Отсутствие станции водоочистки.

3. Высокая изношенность головных сооружений (необходима замена устаревшего насосного оборудования на современные образцы) и разводящих сетей.

4. Высокие потери воды в процессе транспортировки ее к местам потребления.

5. Низкий уровень автоматизации и энергосбережения системы централизованного водоснабжения поселения (на станции второго подъёма и скважинах водозабора необходимо установить высокочастотные преобразователи и автоматические станции управления).

1.8.2. Канализация

В сельском поселении централизованная хозяйственно-бытовая канализация отсутствует.

Отвод сточных вод от отдельных общественных объектов осуществляется на рельеф и в выгребные ямы. Потребители индивидуальной жилой застройки используют выгребные ямы и локальные очистные сооружения, располагаемые у каждого конкретного потребителя.

1.8.3. Теплоснабжение

Теплоснабжение предприятий на территории поселения осуществляется от собственных котельных, расположенных на территории этих предприятий.

Большая часть котельных, а также тепловых сетей, требует технического перевооружения и модернизации в связи со значительным износом оборудования (70%).

Теплоснабжение ряда зданий общественно-деловой застройки на территории поселения осуществляется от индивидуальных источников теплоснабжения (встроенных котельных), работающих на твердых, жидких и газообразных видах топлива, а также на электроэнергии.

Теплоснабжение индивидуальной жилой застройки осуществляется от индивидуальных отопительных систем (печи, камины, котлы), работающих преимущественно на газовом топливе.

Основные проблемы системы централизованного теплоснабжения по сельскому поселению:

1. Подавляющее большинство котельных имеет устаревшее оборудование с низким коэффициентом полезного действия, срок эксплуатации которых составляет 15 и более лет;

2. Часть источников теплоснабжения выработали свой ресурс и требуют замены;

3. Большие потери энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении;

4. Высокие издержки при производстве тепловой энергии и отсутствие экономических стимулов их снижения;

5. Низкий коэффициент полезного действия котельного оборудования;

6. Наличие ветхих тепловых сетей;

7. Вследствие большого износа оборудования котельных и тепловых сетей не достигаются ресурсосберегающие и экологические эффекты.

1.8.4. Газоснабжение

Газоснабжение потребителей на территории сельского поселения осуществляется природным газом. Природный газ транспортируется по магистральному газопроводу «Дашава – Киев – Брянск - Москва». Магистральный газопровод, транспортирующий природный газ, проложен за пределами сельского поселения.

Транспортировка газа в область осуществляется подразделениями ООО «Мострансгаз». Поставщиком природного газа для потребителей является ООО «Газпром Межрегионгаз Брянск», а эксплуатацию газораспределительных сетей осуществляет ОАО «Брянскоблгаз».

Система газоснабжения потребителей в основном двухступенчатая по давлению. Природный газ поступает к потребителям через существующую газораспределительную сеть газопроводов высокого давления от ГРС «Красная Гора», расположенную севернее территории поселения.

От ГРС природный газ подаётся в сельское поселение газопроводами высокого давления (Ру-0,6 МПа). Далее газ подается на ГРП (ШРП), где параметры газа редуцируются до параметров низкого давления, и далее газопроводами низкого давления газ подается непосредственно потребителям. Газификация Любовшанского сельского поселения на сегодняшний день составляет около 80 %.

Таблица 16

Направление использования природного газа

Потребность

Назначение

Население

На приготовление пищи и горячее водоснабжение.

Учреждения здравоохранения, предприятия общественного и коммунально-бытового назначения

На приготовление пищи и горячей воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд, лечебные процедуры и лабораторные нужды, отопление.

Местные районные котельные и отопительные печи.

Отопление общественного фонда.

Промышленные предприятия.

Отопление, вентиляция и технические нужды.

1.8.5. Электроснабжение

Основным поставщиком электроэнергии в настоящее время является ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Брянскэнерго». Все энергоресурсы поставляются из-за пределов района.

Источником питания потребителей на территории поселения является ПС 110/10 кВ «Красная Гора», а также ПС 35/10 кВ «Лотаки». Характеристики ПС представлены в таблице ниже.

Таблица 17

Характеристики ПС

№ п/п

Наименование подстанции, класс напряжения, кВ

Адрес. Год ввода в эксплуатацию

Кол-во трансформ. Мощность (МВА)

%

Загрузки трансформ.

%

Износа трансформ.

Техническое состояние

1

Красная Гора

нп. Красная Гора 1977

Т-1 2,5

Т-2 2,5

60,5

14,0

70,0

60,0

Удовлетв.

Удовлетв.

2

Лотаки

нп. Лотаки 1975

Т-1 1,6

Т-2 1,6

60,5

14,0

40,0

20,0

Удовлетв.

Удовлетв.

Распределение электроэнергии от ПС осуществляется воздушными линиями 10 кВ. Для понижения напряжения размещены ТП 10/0,4 кВ, от которых электроэнергия воздушными линиями 0,4 кВ подается непосредственно потребителям.

Основные проблемы системы электроснабжения:

1. Несанкционированное присоединение потребителей к электрическим сетям.

2. Безучетное потребление электрической энергии абонентами.

3. Хищение электрической энергии потребителями.

4. Древесно-кустарниковая растительность под ВЛ до и выше 1000 вольт.

5. Большой износ подстанционного оборудования и элементов линий электропередач.

6. Отсутствие инвестиций в модернизацию и реконструкцию энергетических объектов.

7. Дефицит квалифицированного персонала.

1.8.6. Связь, радиофикация, телерадиовещание

Инфраструктура связи включает системы электронной и проводной связи, телевидения и радиовещания, почтовую и телеграфную связи.

Территорию поселения обеспечивают подвижной сотовой связью такие крупные российские операторы, как МТС, «Вымпел Ком» (Билайн), «МобиКом» (Мегафон) и ТЕЛЕ –2. Охват населения телевизионным вещанием составляет 100%.

Наиболее социально значимой остается почтовая связь, обеспечивающая повсеместное предоставление универсальных услуг связи, т.к. услуги других видов связи менее доступны для значительной части населения в силу недостаточного развития их сетей и средств, а также высоких тарифов.

Почтовая связь по-прежнему доминирует на рынке услуг по распространению печати. Увеличился обмен письменной корреспонденции. Количество телеграмм уменьшилось в связи с развитием проводной и беспроводной связи.

Почтовые услуги обеспечиваются ОСП «Красногорский почтамт» УФПС Брянской области филиала ФГУП «Почта России».

1.9. Анализ санитарно-экологического состояния природной среды

Анализ санитарно-экологического состояния природной среды проводится в целях оценки территории Любовшанского сельского поселения с точки зрения пригодности для развития селитебной функции, а также для осуществления хозяйственной деятельности, учитывая право жителей на создание и поддержание комфортных условий проживания в экологически безопасной и комфортной среде.

Вопросы охраны природы являются актуальными при решении экономического и социального развития проектируемой территории.

Охрана окружающей среды – это комплекс мероприятий, направленных на предотвращение ее загрязнения и рациональное использование природных ресурсов.

1.9.1. Состояние почвенного покрова

Неоценимым богатством сельского поселения являются земельные и почвенные ресурсы.

Почва, являясь основным накопителем химических веществ техногенной природы и фактором передачи инфекционных и паразитарных заболеваний, может оказывать неблагоприятное влияние на условия жизни и здоровье населения.

Наибольший уровень загрязнения тяжелыми металлами и углеводородами отмечается вдоль транспортных магистралей, на территориях предприятий, автостоянок и др.

Загрязнителями почв, подземных вод и открытых водоемов являются животноводческие комплексы. В результате применения интенсивных технологий промышленного содержания животных, специализации и концентрации производства, происходит накопление больших объемов жидкого навоза и навозных стоков. В почве возрастает накопление подвижного цинка, железа, меди под влиянием внесения высоких доз экскрементов животных. В почву поступают патогенные микроорганизмы, растворимые соли, в том числе, в значительных количествах хлористый натрий. Избыток натрия и калия способствует накоплению растворимых солей, разрушающих поглощающий комплекс. При ежегодном систематическом внесении высоких доз навозных стоков в почве нарушается механизм преобразования веществ, ухудшаются физические свойства почвы — водопроницаемость, влагоемкость, содержание кислорода.

Для почв Любовшанского сельского поселение характерен процесс снижения содержания гумуса, что отрицательно сказывается на плодородии.

За период после аварии сплошное радиологическое обследование в Красногорском районе проводилось четырежды. Снижение уровня плотности загрязнения почв сельхозугодий 137Cs по отношению к маю 1986 года составило всего 1,7 раза, превышение же доаварийного уровня по-прежнему на пашне составляет 45, а сенокосно-пастбищных угодьях – 88 раз.

Сохранившиеся высокие уровни радиоактивного загрязнения сельскохозяйственных угодий свидетельствуют, что вероятность получения сельскохозяйственной продукции, не отвечающей санитарно-гигиеническим требованиям очень большая и снизить этот риск можно только путем проведения комплекса агрохимических реабилитационных мероприятий.

В целом по Любовшанскому сельскому поселению уровень радиоактивного загрязнения составляет от 1 до 40 Ku/км2 и более.

1.9.2. Атмосферный воздух

Уровень загрязнения атмосферы определяется совокупностью выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников (предприятий), а также выбросов от автомобильного транспорта.

На территории Любовшанского сельского поселения крупные стационарные источники загрязнения, отчитывающиеся по форме 2-ТП-воздух, отсутствуют.

Основным источником загрязнения атмосферного воздуха является автотранспорт – на него приходится около 70% общего валового выброса загрязняющих веществ. В отработанных газах автомобилей содержится около 200 наименований загрязняющих веществ, большинство из которых токсичны. Среди вредных веществ, выбрасываемых карбюраторными автомобилями в окружающую природную среду, наибольшее количество приходится на оксид углерода, углеводороды, оксид азота, соединения свинца; в отработавших газах дизельного автотранспорта содержатся: углеводороды, оксиды азота, сажа, формальдегиды. Контроль токсичности выхлопных газов автомобилей проводится ежегодно во время технических осмотров.

Учитывая возрастающий уровень автомобилизации населения, увеличение интенсивности движения автотранспорта (в частности по автодорогам регионального значения «Красная Гора - Верхличи - граница республики Беларусь», «Новозыбков - Красная Гора») следует уделить особое внимание вопросу охраны атмосферного воздуха от загрязнений. Для уменьшения вредного воздействия выбросов автотранспорта вдоль автомобильных дорог должны создаваться специальные защитные насаждения.

Таким образом, состояние атмосферы Любовшанского сельского поселения можно оценить как удовлетворительное, учитывая отсутствие на рассматриваемой территории крупных стационарных источников загрязнения атмосферы.

1.9.3. Качество поверхностных водных объектов

Водные ресурсы Любовшанского сельского поселения используются для хозяйственно-бытовых, промышленных, сельскохозяйственных нужд, рыболовства, рекреационных целей, а также служат приемниками сточных вод.

Источниками загрязнения поверхностных вод служат промышленные, сельскохозяйственные и коммунальные предприятия, неочищенные стоки с территории поселений, сельхозугодий, дорог, несанкционированных свалок, выпадение загрязняющих веществ с атмосферными осадками, а также за счет трансграничного переноса загрязняющих веществ.

Почти для всех животноводческих объектов характерно загрязнение территории навозом, отсутствие обвалования ферм и организации ливневого стока, отсутствие навозохранилищ. В период весеннего половодья и дождевых паводков происходит смыв навоза с территории животноводческих объектов поверхностным стоком.

1.9.4. Водные ресурсы

Актуальные исходные данные по количеству и состоянию водозаборов, расположенных на территории Любовшанского сельского поселения отсутствует. Поэтому информация о состоянии водных ресурсов и качестве питьевого водоснабжения представлена в целом по Брянской области на основании данных Государственного доклада «О состоянии окружающей природной среды Брянской области в 2009 году», разработанного Комитетом природопользования и охраны окружающей среды.

Для оценки состояния поверхностных водных объектов на территории Брянской области проводятся ежегодные наблюдения за уровнем загрязненности поверхностных вод по физическим, химическим, гидрологическим и гидробиологическим показателям в выбранных пунктах наблюдения, а также проводятся наблюдения, предназначенные для решения специальных задач.

Питьевое водоснабжение. В Красногорском районе имеется 123 артезианских скважины, из них 41 не эксплуатируется. На учете состоят 64 родника. В целом по району санитарно-техническое состояние питьевого водоснабжения особенно в сельской местности, не всегда соответствует требуемым нормам.

Удельный вес источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, не отвечающих санитарным правилам и нормам, на протяжении ряда лет в Брянской области остаётся на относительно высоком уровне и составляет 18%. Основной причиной неудовлетворительного состояния объектов водоснабжения является отсутствие или неудовлетворительное содержание зон санитарной охраны.

На протяжении последних лет качество воды из источников водоснабжения характеризуется относительным постоянством. Удельный вес неудовлетворительных проб по химическим показателям составил 21,1% и обусловлен повышенным содержанием железа; по бактериологическим показателям удельный вес неудовлетворительных проб составил 2,9%.

1.9.5. Радиационная обстановка

Неблагоприятная экологическая ситуация характерна для районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Основным фактором техногенного радиационного загрязнения территории Любовшанского сельского поселения являются выпадения искусственных радионуклидов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Главным компонентом загрязнения является цезий-137 (период полураспада 30 лет).

Основная масса цезия-137 сосредоточена в верхнем слое почвенного покрова (около 10 см) и тяготеет к понижениям рельефа с почвами, богатыми органическим материалом, а также торфам. Для поверхностного распределения радионуклида характерна резкая неравномерность с пятнистым чередованием участков с разной степенью загрязнения, что создаёт трудности для оценки радиационной ситуации на локальном уровне.

В настоящее время, при оценке степени загрязнения почвы цезием-137 нужно иметь в виду, что за прошедшее после аварии на Чернобыльской АЭС время активность радионуклида снизилась за счёт полураспада примерно на 20-25%.

В целом по Любовшанскому сельскому поселению уровень радиоактивного загрязнения составляет от 1 до 40 Ku/км2 и более.

Одним из основных критериев оценки радиоактивной ситуации служит показатель содержания 137Cs в сельскохозяйственной продукции. Это объясняется тем, что дозовые нагрузки на население, связанные с выбросом радионуклидов, обусловлены потреблением сельскохозяйственных продуктов, производимых на загрязненных территориях. В большинстве случаев вклад внутреннего облучения превышает внешнее облучение.

ФГУ «Брянскагрохимрадиология» ежегодно проводит мониторинг за содержанием 137Cs в производимой продукции растениеводства, кормах, органических удобрений в сельскохозяйственных предприятиях и личных подсобных хозяйствах

За период после аварии произошло существенное снижение загрязнения продукции растениеводства. Содержание 137Cs в зерне, овощах и картофеле, снизилось в 17-20 раз по сравнению с 1987-1989 гг. и в основном соответствует нормативным требованиям. По-прежнему высокий уровень загрязнения имеют зернобобовые культуры (горох, люпин, вика). Содержание 137Cs в сене и зеленой массе трав постоянно имеет превышение нормативов, а в сенаже и силосе хотя в основном и укладывается в нормативы, в рационе дает существенный вклад в накопление радиоцезия в молочной и мясной продукции.

В пробах заготовленного сена на зимне-стойловый период средневзвешенный показатель 137Cs составил 162 Бк/кг (норма 600 Бк/кг). Однако в Красногорском районе проб с превышением норматива выявлено 7,8-18,9% от всех проверенных.

Основным кормом в летний период является зеленая масса трав, и содержание в ней 137Cs определяет качество молочной продукции по радиационному признаку. Из проверенных проб в районе 4-9% не соответствуют контрольному уровню по содержанию 137Cs.

Динамика накопления 137Cs в продовольственных и кормовых культурах показывает, что поступление радионуклидов в продукцию в настоящее время остается пока высокой и нестабильной, так как работа по воспроизводству плодородия почв практически не ведется, а снижение уровня загрязнения происходит только за счет естественного распада 137Cs. Коренным образом на снижение поступления радионуклидов из почвы в растения влияет проведение защитных агрохимических мероприятий: известкования, фосфоритования, калиевания, применения минеральных и органических удобрений, культуртехнических работ. Данные виды работ в первую очередь необходимо проводить в «критических» хозяйствах.

В результате проводимого Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Красногорском районе радиационно-гигиенического мониторинга (РГМ) за пищевыми продуктами личных подсобных хозяйств, проведенного в 2009 году, установлено: на территории Красногорского района продолжают регистрироваться пищевые продукты с содержанием радионуклидов Чернобыльского происхождения выше установленных нормативов.

Требованиям СанПиН 2.3.2.078-01 «Ги­гиенические требования к качеству безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов» по содержанию радионуклидов цезия – 137 в районе не отвечает: по молоку – 14% проб от общего количества, по грибам – 66,7% проб, по лесной ягоде – 65% проб, по мясу дичи – 100% проб.

Максимальное значение содержания 137Сs составило:

в молоке – 310,4 Бк/л при норме – 100 Бк/л;

в грибах – 9280 Бк/кг при норме – 500 Бк/кг;

в лесной ягоде – 7509 Бк/кг при норме – 160 Бк/кг;

в мясе дичи – 7380 Бк/кг при норме – 320 Бк/кг.

Поскольку в рационе питания жителей района вышеуказанные продукты питания занимают не последнее место, то вклад данного вида пищевой продукции в формирование дозы внутреннего облучения весьма ощутим. Данный факт увеличивает риск возникновения онкологических заболеваний.

Таким образом, во избежание употребления загрязненных радионуклидами пищевых продуктов, все основные дозообразующие продукты (молочные и мясные продукты личных подсобных хозяйств, дикорастущие продукты (независимо от места сбора), дичь, мед, рыба местных водоемов, лекарственные травы) перед употреблением необходимо проверять на содержание радионуклидов 137Сs.

По данным Красногорской метеостанции, проводящей ежедневный мониторинг радиационной обстановки в п. Красная Гора, МЭД составляла 16-22 мкР/ч. В предыдущем туре обследования средний уровень загрязненности составлял — 24 МкР/ч.

Практически все земли остаются пока в разряде загрязнённых, то есть плотность загрязнения свыше 1 Ки/км2. Почв с уровнем загрязнения 5 Ки/км2 на пашне остаётся 35%, что на 12% меньше, чем в 1996 году, а на сенокосно-пастбищных угодьях аналогичное снижение – 8%. Почв, относящихся к зоне отчуждения (свыше 40 Ки/ км2) в районе остаётся ещё достаточно много – 10%.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582, населенные пункты муниципального образования признаны:

- п. Яменец - зоной проживания с правом на отселение;

- д. Любовшо, с. Верхличи, д. Кашковка - зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991г. зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

В зоне проживания с правом на отселение обеспечивается обязательный медицинский контроль за состоянием здоровья населения и осуществляются защитные мероприятия, направленные на снижение уровня облучения, о чем жители информируются через средства массовой информации.

Режим проживания населения в указанной зоне, порядок добровольного отселения из нее жителей, осуществления на этой территории хозяйственной и иной деятельности, проведения мероприятий по охране здоровья и снижению риска заболеваемости населения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В данной зоне помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, создается хозяйственно-экологическая структура, обеспечивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уровня, компенсирующая отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер.

1.9.6. Шумовая обстановка

Основным источником шума на территории населённых пунктов Любовшанского сельского поселения является автомобильный транспорт.

Допустимый уровень шума для территорий, непосредственно прилегающих к жилым зданиям, в дневное время составляет 70 дбА (СНиП 23-03-2003 «Защита от шума»).

Проблема шумового и вибрационного воздействия автомобильного транспорта на население не актуальна, жилая застройка Любовшанского сельского поселения не требует организации дополнительных мероприятий по снижению уровня шума.

1.10. Оценка организации санитарной очистки территории

В соответствии с требованиями п.2 ст. 44 Федерального закона N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при планировании городских и сельских поселений должны приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления.

Организация в соответствии с современными требованиями санитарной очистки территории населенных пунктов с решением проблем утилизации, вывоза и обезвреживания твердых бытовых и жидких нечистот вносит значительный вклад в предотвращение загрязнения воды, почвы, атмосферного воздуха и улучшения состояния окружающей среды.

К вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Объектами санитарной очистки и уборки в Любовшанском сельском поселении являются территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, парки, скверы общественного пользования, территории предприятий, учреждений, места уличной торговли.

Основными источниками образования отходов на территории Любовшанского сельского поселения являются:

- сельское население;

- учреждения и предприятия общественного назначения, организации и объекты торговли;

- производственные объекты;

- транспорт.

На территории Любовшанского сельского поселения уборка территории населенных пунктов осуществляется круглогодично.

Зимняя уборка территорий

- уборка снега и снежно-ледяных образований с проезжей части улиц, дорог, с подходов к школам, к детским дошкольным учреждениям, ФАПам, общественным помещениям (производится при снегопадах, образовании гололёда, оттепели и в др. периоды по мере необходимости);

- очистка крыш от снега, снежных наростов и образований ледяных сосулек (производится по мере необходимости в зависимости от погодных условий, с обязательным осуществлением комплекса охранных мероприятий);

- учреждения по эксплуатации зданий с наступлением весны организовывают общую очистку дворовых территорий после окончания таяния снега, собирая и удаляя мусор, оставшийся снег и лёд.

Летняя уборка территорий

- при переходе на летнюю уборку тщательно очищаются пешеходные дорожки и площадки дворов с усовершенствованными покрытиями от наносов, а всю территорию поселения – от накопившихся за зиму загрязнений;

- проводится уборка придомовых территорий;

- производится расчистка и благоустройство основных и прилегающих территорий кладбищ (уборка мусора, свалок, удаление валежника, скашивание травы, прореживание кустарника, а также удаление сухостоя и аварийных деревьев на территории кладбищ), не занятых непосредственно захоронениями, а также территорий, прилегающих к ограждению кладбищ;

- проводятся мероприятия по выявлению несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов и их ликвидации.

Санитарная очистка

Объектом размещения отходов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 19 декабря 2016 года № 642-п (ред. от 19.08.2021г.) «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Брянской области» является Полигон ТКО Новозыбковский городской округ, характеристика которого представлена в таблице ниже.


Таблица 18

Информация об объектах размещения ТКО

№ п/п

Наиме-нование объекта

Местоположение объекта

Вид объекта

Наз-наче-ние ОРО

Катего-рия объекта по ПТО УНВОС (I, II, III, IV)

Эксплуатирующая организация

Пло-щадь объекта, га

Проектная вмести-мость, тыс .тонн

Оста-точная вместимость на 01.01. 2020, тыс. тонн

Проектная мощность, тыс.тонн/ год

Классы опаснос-ти принима-емых отходов

Год ввода в эксплу-атацию

Реквизиты документа на право пользова-ния объектом

Реквизи-ты докумен-та об отводе земельн-ого участка под размеще-ние ОРО

Дата проведе-ния послед-ней инвента-ризации ОРО

Геогра-фичес-кие коорди-наты

Ближайший населенный пункт, км и наименование

Код ОКТМО

Кадастровый номер участка

Наиме-нование

ИНН

Реквизиты лицензии на право осуществления деятельности по размещению отходов I-IV классов опасности

1

Полигон ТКО Новозыб-ковский городской округ (на расстоя-нии 500 м к востоку от южной границы н.п. Мамай)

52,496112, 32,010614

Брянская область, Новозыб-ковский городской округ, на расстоянии 500 м к востоку от южной границы н.п. Мамай

15720000

32:18:0150303:25

Поли-гон ТКО

Захоронение

II

МКП «Благоуст-ройство»

3204005683

№ 032-00084 от 30.12.2015 г.

6,16

332,58276

41,637

10,8

IV,V

1983

Договор аренды земельного участка № 12 от 01.07.2009 г.

Решение № 132 от 10.03. 1983 г.

05.01.2019


1.11. Природно-экологический каркас территории

Природно-экологический каркас территории поселения представляет собой систему взаимосвязанных природно-рекреационных территорий, способную поддерживать экологическое равновесие.

Основу природно-экологического каркаса Любовшанского сельского поселения составляют существующие лесные массивы озелененных территорий, территории, специально резервируемые под озеленение в структуре населенных пунктов, особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) регионального значения, представленные государственным природным заказником областного значения «Мирновский».

Элементы экологической регламентации природопользования, включенные в природно-экологический каркас:

- ООПТ регионального значения;

- участки ограниченного природопользования: защитные леса, луга и пастбища на сельскохозяйственных землях;

- различные типы зон с особыми условиями использования территории, в т.ч.: водоохранные зоны водных объектов, прибрежные полосы, охранные зоны коммуникаций.

При формировании экологического каркаса в проекте генерального плана Любовшанского сельского поселения должны быть решены следующие основные задачи по развитию системы озеленения и охране природного комплекса:

· формирование природно-экологического каркаса территории, обеспечивающее экологически-устойчивое развитие;

· сохранение зеленого фонда и увеличение площади зеленых насаждений свыше нормативных показателей (увеличение озеленения общего пользования), связанного с необходимостью улучшения условий проживания населения и оптимизации экологической ситуации;

· сохранение ценных в экологическом, научно-познавательном и рекреационном отношениях природных территорий;

· формирование парковых и рекреационных зон.

Основными видами лесохозяйственных работ являются ландшафтные, санитарные, проходные рубки и рубки ухода за лесом, мелиорация на заболоченных и переувлажненных участках.

Природоохранными мерами для элементов экологического каркаса в поселении можно считать следующие:

- выделение и регламентация использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов;

- экологическая оптимизация лесного, сельского хозяйства природопользования;

- преобразований природных ландшафтов территорий экологического каркаса, необходимых для формирования и усиления системы озеленения;

- рекультивация на нарушенных территориях, лесовосстановление и т.п.

Особое значение в формировании природно-экологического каркаса имеет создание лесополос вдоль автомобильных дорог и на безлесных водоразделах.

1.11.1. Анализ системы озеленения населенных пунктов Любовшанского сельского поселения

К вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

· территориями, занимаемыми насаждениями ограниченного пользования. Эту категорию насаждений составляют озелененные территории жилой застройки, детских и учебных заведений, различных учреждений и предприятий. Насаждения данной категории предназначены для создания благоприятных микроклиматических условий и повышения эстетических качеств застройки;

· территориями, занимаемыми насаждениями специального назначения (санитарно-защитные зоны предприятий, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и т.п.).

В процессе проектирования и застройки необходимо сохранить ландшафтные особенности и создать оригинальные композиции зеленых насаждений создать оптимальную рекреационную систему озеленения в населенных пунктах поселения., а также довести обеспеченность населения зелеными насаждениями общего пользования не менее 30 м2 на человека.

1.12. Зоны с особыми условиями использования территории

В целях соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, а также в области использования земель при осуществлении территориального планирования в проекте генерального плана Любовшанского сельского поселения учтены зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относятся охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории Любовшанского сельского поселения к законодательно установленным зонам с особыми условиями использования территории относятся:

· водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов;

· зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

· санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

· охранные зоны, санитарно-защитные зоны инженерных сетей и сооружений на них.

На территории Любовшанского сельского поселения расположены объекты культурного наследия. Проекты охранных зон объектов культурного наследия не разработаны.

Особо охраняемые природные территории в границах поселения представлены государственным природным заказником областного значения «Мирновский».

Установленные регламентами ограничения градостроительной деятельности показаны на карте «Основной чертеж» и учтены при разработке генерального плана.

При последующей разработке проектной документации требуется уточнение установленных генеральным планом планировочных ограничений в соответствии с масштабом проектирования.

В случае изменения ограничительных режимов (при ликвидации источников загрязнения, снижении размеров СЗЗ и пр.), согласованных природоохранными органами, органами Роспотребнадзора или иными уполномоченными органами, ограничительные регламенты на данных территориях подлежат корректировке.

1.12.1. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и зоны их охраны

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в соответствии с Федеральным Законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 N 73-ФЗ относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В настоящее время в соответствии со «Списком объектов историко-культурного наследия Брянской области (недвижимые памятники)», изданным Брянской областной дирекцией по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры, на территории Любовшанского сельского поселения расположено 12 объектов культурного наследия, в т.ч. 6 объектов регионального значения и 6 вновь выявленных объектов. Перечень объектов культурного наследия Любовшанского сельского поселения представлен в таблице 19.


Таблица 19

Перечень объектов культурного наследия Любовшанского сельского поселения

№ п/п

Наименование памятника

Вид объекта культурного наследия

Местонахождение

Датировка, автор

Категория охраны, документ о принятии на гос. охрану, гос. номер

Современное использование

Категория историко-культурного значения

1

Курганный могильник "Кашковка-1" (5 насыпей)

памятник археологии

2,8 км к З от д. Кашковка, в лесу

Х-ХIII вв.

в/в

лес

вновь выявленный

2

Курганный могильник "Кашковка-2" (20 насыпей)

памятник археологии

2,2 км к З от д. Кашковка, в лесу

Х-ХIII вв.

М 406 1500725000

лес

региональный

3

Стоянка "Кашковка-5"

памятник археологии

0,7 км к СЗ от д. Кашковка, на лев. берегу р. Беседь

IV тыс. до н.э.

в/в

пашня

вновь выявленный

4

Курганный могильник "Кашковка-4" (6 насыпей)

памятник археологии

З окраина д. Кашковка, на кладбище

Х-ХIII вв.

в/в

инж.-коммун. (кладбище)

вновь выявленный

5

Городище "Кашковка-3"

памятник археологии

З окраина д. Кашковка, на лев. берегу р. Беседь в устье р. Ольховка

I тыс. до н.э.

в/в

инж.-коммун. (карьер)

вновь выявленный

6

Курганный могильник "Верхличи" (19 насыпей)

памятник археологии

1,5 км к ЮЗ от с. Верхличи, в лесу

X-XIII вв.

М 406 1500722000

лес

региональный

7

Курган "Любовшо-4"

памятник археологии

1 км к СЗ от д. Любовшо, в лесу

X-XIII вв.

в/в

лес

вновь выявленный

8

Поселение "Любовшо-2" (Стоянка)

памятник археологии

1 км к СЗ от д. Любовшо,

IV-II тыс. до н.э.

М 406 1500730000

лес

региональный

9

Курганный могильник "Любовшо-6" (2 насыпи)

памятник археологии

1,5 км к С от д. Любовшо, в лесу

XI-XIII вв.

М 406 1500732000

лес

региональный

10

Курганный могильник "Любовшо-5" (5 насыпей)

памятник археологии

1,5 км к С от д. Любовшо,

Х-ХIII вв.

в/в

лес

вновь выявленный

11

Курганный могильник "Любовшо-1" (11 насыпей)

памятник археологии

0,15 км к С от д. Любовшо, между садом и лев берегом р. Беседь

Х-ХIII вв.

М 406 1500729000

не использ.

региональный

12

Стоянка "Любовшо-3"

памятник археологии

0,7 км к ЮЗ от д. Любовшо, на лев. берегу р. Беседь

IV тыс. до н.э.

М 406 1500731000

лес

региональный


Объекты культурного наследия подлежат сохранению, популяризации и государственной охране. Под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

В соответствии с Федеральным Законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 №73-ФЗ, ст.34, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с требованиями Положения о зонах охраны объектов культурного наследия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 № 315, установлен порядок разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон.

Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения – органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного значения местного (муниципального) значения – в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время границы территорий и границы зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Любовшанского сельского поселения не установлены.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 №73-ФЗ.

После разработки и утверждения проекта зон охраны объектов культурного наследия генеральный план Любовшанского сельского поселения подлежит корректировке с обязательным внесением изменений и дополнений.

1.12.2. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

В соответствии с ч.1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации №74-ФЗ от 03.06.2006г. (далее – Водного кодекса РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности

В соответствии с Водным кодексом РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.

Для рек, ручьев, протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной полосой. Радиус водоохраной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.

Размеры водоохранных зон основных рек и озер на территории Любовшанского сельского поселения представлены в таблице ниже.

Таблица 20

Размеры водоохранных зон основных рек и озер Любовшанского сельского поселения

№ п/п

Название водного объекта

Общая протяженность, км

Размер водоохраной зоны, м

Ширина береговой полосы, м

Ширина прибрежной защитной полосы, м

1

р. Беседь

261

200

20

30 – 50

2

р. Любовша

Менее 10

50

5

50

3

р. Лещенка

Менее 10

50

5

50

4

р. Ольховка

Менее 10

50

5

50

5

р. Рудко

Менее 10

50

5

50

Согласно ч.6 ст. 6 Водного кодекса РФ, вдоль береговой линии водных объектов общего пользования устанавливается полоса земли (береговая полоса), предназначенная для общего пользования шириной 20 м, а для рек, ручьев и каналов протяженностью не более 10 км – шириной 5 м. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного и нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Регламенты использования территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос представлены в таблице 21.


Таблица 21

Регламенты использования территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос

(п. 15, 16, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ №74-ФЗ от 03.06.2006г.)

Наименование зон

Регламенты использования территории

Запрещается

Допускается

Прибрежная защитная полоса

- Использование сточных вод для удобрения почв;

- Размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

- Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

- Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

- Размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

- Размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

- Сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

- Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах»)

- В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях (ст. 104 Лесного кодекса РФ)

- Распашка земель;

- Размещение отвалов размываемых грунтов;

- Выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Водоохранная зона

- Использование сточных вод для удобрения почв;

- Размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

- Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

- Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

- Размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

- Размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

- Сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

- Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах»)

- В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях (ст. 104 Лесного кодекса РФ)

- проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов;

- движение транспорта по дорогам и стоянка на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие

Береговая полоса

- перекрывать доступ к водному объекту (5 и 20 - метровая полоса вдоль рек и прудов предназначена для общего пользования)

- использование для общего пользования: передвижение и пребывание около водного объекта, для спортивного и любительского рыболовства, причаливания плавательных средств


1.12.3. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84* источники хозяйственно питьевого водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (далее - ЗСО).

Зоны санитарной охраны - территории, включающие источник водоснабжения и/или водопровод, иной объект. ЗСО состоит из поясов, на которых устанавливаются особые режимы хозяйственной деятельности и охраны, например, для артезианских скважин охраны подземных вод от загрязнения.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборных сооружений, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Первый пояс ЗСО скважин представляет собой окружность радиусом 30-50 м, центр которой находится в точке расположения источника водоснабжения. Если таких источников несколько (несколько скважин), то следует выделять несколько окружностей с центром в каждой из скважин. Размер пояса строго режима охраны может быть сокращен государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора.

Второй пояс (пояса ограничений или зона микробного загрязнения) определяется гидродинамическим расчетным путем и включает территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Второй пояс учитывает время продвижения микробного загрязнения воды до водозабора, принимаемое в зависимости от климатических районов и защищенности подземных вод от 100 до 400 суток - времени, в течение которого загрязнение, произошедшее на поверхности за пределами второго пояса, достигнет водоносного горизонта.

Третий пояс (зона химического загрязнения) определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условия, что если за ее пределами в водоносный горизонт поступают стабильные химические загрязнения, то они окажутся вне области питания водозабора или достигнут ее не ранее истечения расчетного срока эксплуатации. Минимальный расчетный срок эксплуатации скважины — 25 лет. Обычно для расчетов используют 10000 суток, что приблизительно на 10 % больше, чем 25 лет, то есть 9125 суток. В структуре поселения зоны санитарной охраны представлены охранными зонами водозаборных скважин и установлены согласно СанПиН 2.1.4.1110-02.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Согласно СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения санитарная охрана источников» в радиусе ближе 20 м от колодца (каптажа) не допускается мытье автомашин, водопой животных, стирка и полоскание белья, а также осуществление других видов деятельности, способствующих загрязнению воды.

Ширину санитарно-защитной полосы водоводов следует принимать при наличии грунтовых вод не менее 50 м, при отсутствии грунтовых вод не менее 10 м по обе стороны водопровода.

Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

1.12.4. Санитарно-защитные зоны

Согласно п.3 ст. 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ санитарно-защитные зоны создаются в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) - специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения (п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», новая редакция).

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII приложениями 1-6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Для объектов являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых в нормах не установлены размеры СЗЗ, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Разработка проекта СЗЗ для объектов I-III классов опасности является обязательной.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны. Все действующие предприятия в обязательном порядке должны иметь проекты организации СЗЗ, а для групп предприятий и промзон должны быть разработаны проекты единых СЗЗ.

Режим использования территории санитарно-защитной зоны приведен в таблице ниже.

Таблица 22

Режим использования территории санитарно-защитной зоны

(п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03)

Не допускается

Допускается

  • размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
  • размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции
  • размещать здания и сооружения для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства):
  • нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции техобслуживания автомобилей.

Для промышленных объектов и производств, зданий и сооружений с технологическими процессами, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:

- промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м;

- промышленные объекты и производства второго класса - 500 м;

- промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м;

- промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м;

- промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

В настоящее время на территории Любовшанского сельского поселения часть территории жилой застройки населенных пунктов находится в СЗЗ, что недопустимо в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», новая редакция.

Учитывая вышесказанное, при разработке проектных решений генерального плана Любовшанского сельского поселения необходимо предусмотреть мероприятия по снижению уровня негативного воздействия объектов на окружающую среду для сокращения размеров СЗЗ, а также мероприятия по расселению жилых домов, находящихся в СЗЗ.

1.12.5. Придорожные полосы от автомобильных дорог

В соответствии со ст.26 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от автомагистралей вне границ населённых пунктов устанавливаются придорожные полосы.

Размеры придорожных полос автомагистралей устанавливаются в зависимости от их технической категории:

- вдоль автомагистрали I-II категории устанавливается придорожная полоса размером 75м;

- вдоль автомагистрали III-IV категории - 50 м;

- вдоль автомагистрали V категории - 25 м.

Согласно ст.3 № 257-ФЗ придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

На территории Любовшанского сельского поселения проходят автодороги IV технической категории регионального значения Красная Гора - Верхличи - граница республики Беларусь, Новозыбков - Красная Гора, «Красная Гора - Верхличи - граница Республики Беларусь» - Любовшо, подъезд к с. Кашковка, подъезд к с. Верхличи, подъезд к с. Яменец, вдоль которых устанавливаются придорожные полосы размером 50 м; автодороги местного значения V технической категории, вдоль которых устанавливаются придорожные полосы размером 25 м.

1.12.6. Зоны месторождений полезных ископаемых

На территории Любовшанского сельского поселения расположены месторождения торфа, песка, глины, суглинка кирпичного.

Использование территорий в соответствии с Законом РФ «О недрах» и со СНиП 2.07.01-89*, п.9.2* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений) – застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора.

1.12.7. Технические охранные зоны инженерных сетей

Охранная зона – территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вокруг объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур в целях обеспечения охраны окружающей природной среды, нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В технических охранных зонах инженерных сетей выделяются следующие типы зон:

· Охранные зоны сетей водоснабжения

· Охранные зоны сетей электроснабжения

· Охранные зоны сетей газоснабжения

На территории Любовшанского сельского поселения выделяются охранные зоны:

- электрических сетей;

- магистральных газопроводных сетей;

- охранные зоны ГРПШ;

- зоны минимальных расстояний от газопроводных сетей.

1.12.8. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в пограничной зоне и пятикилометровой полосе местности вдоль Государственной границы

В соответствии с Приказом ФСБ России от 07.08.2017 № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима» (далее – Приказом) установлены следующие Правила пограничного режима в пограничной зоне:

1. Въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в пограничную зону осуществляется в местах въезда (прохода) в пограничную зону, устанавливаемых на путях сообщения и обозначаемых предупреждающими знаками.

2. Въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, осуществляется:

а) гражданами Российской Федерации, следующими в пограничную зону до пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы Российской Федерациина суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов в случае, если пограничная зона установлена шириной пять и более километров, либо до рубежа инженерно-технических сооружений;

б) гражданами Российской Федерации, имеющими регистрацию по месту жительства в населенных пунктах, расположенных в пределах Калининградской области;

в) гражданами, имеющими при себе один из документов, указанных в приложении № 2 к Приказу.

При этом въезд (проход) граждан в пограничную зону при наличии документов, указанных в приложении № 2 к Приказу, осуществляется в населенные пункты, в которых они зарегистрированы по месту жительства, места службы (работы), командирования, учебы и иные места, указанные в соответствующих документах;

г) гражданами Российской Федерации и Республики Беларусь, следующими в пограничную зону, установленную вдоль российско-белорусского участка государственной границы.

3. Въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется:

а) гражданами Российской Федерации, следующими в пограничную зону, установленную шириной менее пяти километров, либо в пятикилометровую полосу местности, за исключением граждан Российской Федерации, указанных в подпунктах «б - г» пункта 2 Приказа;

б) гражданами Российской Федерации, следующими в часть пограничной зоны, расположенную за рубежом инженерно-технических сооружений, за исключением граждан Российской Федерации, указанных в подпунктах «в» и «г» пункта 2 Приказа;

в) иностранными гражданами, не указанными в подпунктах «в» и «г» пункта 2 Приказа.

4. Временное пребывание в пограничной зоне допускается:

а) гражданам, замещающим государственные должности, - в пределах всей пограничной зоны, установленной на территории Российской Федерации;

б) гражданам, замещающим государственные должности субъектов Российской Федерации или должности муниципальной службы, - в пределах территории того субъекта Российской Федерации, в котором они осуществляют свою профессиональную служебную (профессиональную) деятельность;

в) гражданам, осуществившим въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и пропускам - в пределах территории, указанной в пропусках;

г) иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим право на пребывание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы упрощенного порядка пропуска (пересечения) государственной границы, сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, строительства (реконструкции) различных сооружений на государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты, - в пределах территории, указанной в соответствующих международных договорах Российской Федерации;

д) гражданам Российской Федерации и Республики Беларусь, осуществившим въезд (проход) в пограничную зону, установленную вдоль российско-белорусского участка государственной границы, - в пределах пограничной зоны, установленной вдоль российско-белорусского участка государственной границы;

е) гражданам, осуществившим въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, при наличии одного из документов, указанных в приложении № 2 к Приказу, за исключением граждан, указанных в подпунктах «ж - и» настоящего пункта, - в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого находятся места их пребывания, службы (работы), командирования, учебы;

ж) военнослужащим (сотрудникам, работникам) экстренных оперативных служб, следующим по вызову на транспортных средствах, оборудованных устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов при наличии на наружных поверхностях указанных транспортных средств специальных цветографических схем, - в пределах закрепленной за соответствующей экстренной оперативной службой территорией;

з) военнослужащим, следующим в пограничную зону в составе воинских частей (подразделений) в связи с проведением мероприятий, связанных с мобилизационной готовностью, оперативной и боевой подготовкой, учебными целями, - в пределах территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, на которой проводятся указанные мероприятия;

и) гражданам Российской Федерации, пребывающим в пограничной зоне с целью туризма (кроме самодеятельного), - в местах, указанных в договорах о реализации туристского продукта;

к) гражданам, следующим транзитом через пограничную зону при выезде из Российской Федерации или въезде в Российскую Федерацию, - на путях сообщения.

5. Продолжительность временного пребывания в пограничной зоне:

а) граждан, осуществивших въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и пропускам, определяется сроком действия пропуска;

б) иностранных граждан, имеющих право на пребывание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы упрощенного порядка пропуска (пересечения) государственной границы, сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, строительства (реконструкции) различных сооружений на государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты, определяется сроками пребывания или проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, строительства (реконструкции) различных сооружений на государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты, предусмотренных соответствующим международным договором Российской Федерации;

в) граждан, осуществивших въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, при наличии одного из документов, указанных в приложении № 2 к Приказу, определяется сроком действия указанных документов;

г) граждан Российской Федерации, пребывающих в пограничной зоне с целью туризма (кроме самодеятельного), определяется сроком действия договора о реализации туристского продукта.

6. При невозможности своевременно покинуть пределы пограничной зоны вследствие обстоятельств непреодолимой силы допускается пребывание граждан в пределах мест их временного пребывания до окончания действия соответствующих обстоятельств при условии уведомления о таких обстоятельствах пограничного органа или ближайшего подразделения пограничного органа, документального и иного достоверного их подтверждения.

7. Передвижение в пограничной зоне осуществляется:

а) гражданами Российской Федерации, пребывающими в пограничной зоне с целью туризма (кроме самодеятельного), - по маршрутам, согласованным с пограничным органом организацией, предоставляющей туристские услуги в пограничной зоне;

б) гражданами, следующими транзитом через пограничную зону при выезде из Российской Федерации или въезде в Российскую Федерацию, - по кратчайшему маршруту следования от места въезда (прохода) в пограничную зону до пунктов пропуска через государственную границу либо от пунктов пропуска через государственную границу и далее до выезда (выхода) из пограничной зоны.

При следовании транзитом через пограничную зону допускается вынужденная остановка и остановка для пользования объектами дорожного сервиса;

в) гражданами, осуществившими въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и коллективным пропускам, - в составе организованных групп.

8. Въезд (проход) в пятикилометровую полосу местности осуществляется в местах, устанавливаемых пограничными органами, а за рубеж инженерно-технических сооружений - в местах, устанавливаемых пограничными органами, и во время, определенное пограничными органами по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований, территории которых расположены в пограничной зоне.

9. Граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.

10. При пребывании в пограничной зоне запрещается:

а) находиться в стометровой полосе местности:

прилегающей к государственной границе на суше (за исключением земель населенных пунктов, прилегающих к государственной границе), - круглосуточно;

прилегающей к российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим, - с наступлением темного времени суток (с захода до восхода солнца);

б) осуществлять без разрешения начальника пограничного органа фото- и видеосъемку пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, в том числе с использованием сверхлегких воздушных судов, беспилотных воздушных судов, безмоторных летательных аппаратов, не имеющих механического привода;

в) разговаривать с лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или передавать им какие-либо вещи, предметы (грузы) или сигналы;

г) вести стрельбу из любого вида оружия в направлении территории сопредельного государства;

д) повреждать, уничтожать и (или) портить установленные предупреждающие знаки, возведенные инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, размещенную технику и вооружение, другие объекты пограничных органов, а также осуществлять какие-либо действия в отношении них;

е) отклоняться от установленных маршрутов передвижения в пограничной зоне - гражданам Российской Федерации, пребывающим в пограничной зоне с целью туризма (кроме самодеятельного), а также гражданам, следующим транзитом через пограничную зону при выезде из Российской Федерации или въезде в Российскую Федерацию.

Требования подпункта «а» настоящего пункта не распространяются в отношении:

граждан, следующих транзитом через пограничную зону в целях пересечения государственной границы;

граждан, имеющих во владении, пользовании и (или) распоряжении жилые помещения или земельные участки, полностью или частично расположенные в стометровой полосе местности;

граждан и организаций, имеющих разрешения пограничного органа или подразделения пограничного органа (службы, отдела (пограничной комендатуры), отделения, отделения (пограничной заставы), пограничного поста) на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, включая стометровую полосу местности;

граждан и организаций, осуществляющих промышленное (прибрежное) рыболовство и рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях и имеющих разрешения пограничного органа или подразделения пограничного органа на промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим.

Правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий

11. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водными ресурсами, в том числе взлет, посадка и стоянка сверхлегких воздушных судов, беспилотных воздушных судов, безмоторных летательных аппаратов, не имеющих механического привода, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, охота, содержание и выпас скота осуществляются:

а) в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, в пятикилометровой полосе местности, на островах на пограничных реках, озерах и иных водных объектах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (за исключением работ оборонного значения и работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или особо опасными инфекционными болезнями), - на основании разрешения пограничного органа или подразделения пограничного органа;

б) в остальной части пограничной зоны, установленной шириной от пяти и более километров, - с уведомлением пограничного органа или подразделения пограничного органа.

12. Граждане или организации должны уведомить пограничный орган или подразделение пограничного органа (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к Приказу):

а) о хозяйственной деятельности, - письменно не позднее чем за 3 суток до начала ее осуществления;

б) о работах оборонного значения и работах, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или особо опасными инфекционными болезнями, - по средствам связи не позднее чем за час до начала их проведения с последующим уведомлением письменно.

13. Разрешение на хозяйственную деятельность или уведомление о ней пограничного органа или подразделения пограничного органа не требуется:

а) гражданам Российской Федерации при осуществлении непосредственно ими работ в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности;

б) лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, при осуществлении ими традиционной хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

14. Хозяйственная деятельность не должна создавать помехи содержанию государственной границы и выполнению задач пограничными органами.

15. Хозяйственная деятельность в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, в пятикилометровой полосе местности, на островах на пограничных реках, озерах и иных водных объектах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, должна осуществляться в светлое время суток (с восхода до захода солнца). В темное время суток, а также в условиях полярной ночи и полярного дня в период с 22 часов до 6 часов хозяйственная деятельность осуществляется на основании мотивированных заявлений граждан и организаций, составленных в произвольной форме, по решению начальника пограничного органа или подразделения пограничного органа.

В соответствии с Законом РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (далее – Закона) установлены следующие правила пограничного режима:

Содержание и установление пограничного режима

Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила:

1) в пограничной зоне:

въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств;

хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности.

Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно - политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне

Особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, связанной с пользованием землями, лесами, недрами, водными ресурсами, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части пограничной зоны - с уведомлением пограничных органов.

Разрешение на проведение работы, мероприятия или уведомление о проведении работы, мероприятия, кроме вопросов, предусмотренных статьей 17 Закона, включает определение места, времени проведения, количества участников, лица, ответственного за их проведение. Для регулярных работ, мероприятий могут устанавливаться постоянные места их проведения.

Содержание и выпас скота у Государственной границы

В целях недопущения переноса заразных болезней через Государственную границу может быть запрещено или ограничено содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль Государственной границы на суше.

Карантинная полоса, ее ширина, порядок ее ограждения, ветеринарный режим на ней устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области агропромышленного комплекса, или по его поручению уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом содержание и выпас скота в пограничной зоне осуществляются также в порядке, предусмотренном статьями 17 и 18 Закона.

Выводы:

Наличие зон с особыми условиями использования территорий накладывают ограничения на развитие территории Любовшанского сельского поселения. Решения проекта генерального плана должны быть направлены на обеспечение:

1. соблюдения установленных законодательством Российской Федерации режимов использования земель в границах зон с особыми условиями использования территории;

2. выведение жилой застройки из границ санитарных разрывов, СЗЗ предприятий, коммунально-складских объектов, путем:

- сокращения размеров соответствующих зон (за счёт применения инновационных технологий производства, проведения шумозащитных мероприятий и т.д.);

- расселения жилищного фонда, расположенного в границах санитарных разрывов, СЗЗ предприятий, коммунально-складских объектов;

- запрета осуществления нового жилищного строительства в границах указанных зон.


2. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования, а также перечень мероприятий по территориальному планированию

2.1. Функционально-планировочная организация территории

2.1.1. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры

Основными задачами по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры Любовшанского сельского поселения являются:

1. Повышение эффективности использования территории поселения путем оптимизации функционального использования, упорядочивания существующей застройки, освоения незастроенных территорий.

2. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами социально-экономического развития.

3. Развитие и преобразование функциональной структуры муниципального образования в соответствии с прогнозируемыми направлениями развития экономической базы поселения с учетом обеспечения необходимых территориальных ресурсов для развития приоритетных видов экономической деятельности.

4. Развитие туристско-рекреационной сферы обслуживания местного и районного значения на базе комплексного использования природно-рекреационного потенциала муниципального образования.

5. Формирование и планировочное выделение на основе существующих и вновь осваиваемых территорий комплексного размещения объектов жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения функциональных зон, обеспечивающих возможность эффективного функционирования и развития вновь размещаемых на их территории объектов капитального строительства.

6. Реализация принципов комплексного освоения территории, обеспечивающих формирование среды жизнедеятельности высокого качества, в которой в оптимальном соотношении находятся жилые зоны, зоны размещения объектов бытового и социально-культурного назначения, объектов транспортной инфраструктуры, зон зеленых насаждений общего пользования.

7. Формирование системы центров социального обслуживания, обеспечивающих потребности жителей поселения.

2.1.2. Обоснование решений по функционально-планировочной организации территории

Территория Любовшанского сельского поселения расположена в юго-западной части Красногорского района.

Административным центром Любовшанского сельского поселения является с. Любовшо. Село расположено в 3 км от центра района п. Красная Гора.

Каркас транспортной автомобильной сети территории Любовшанского сельского поселения состоит из автомобильных дорог регионального значения Красная Гора - Верхличи - граница республики Беларусь, Новозыбков - Красная Гора, «Красная Гора - Верхличи - граница Республики Беларусь» - Любовшо, подъезд к с. Кашковка, подъезд к с. Верхличи, подъезд к с. Яменец., автомобильных дорог местного значения, а также улично-дорожной сети населенных пунктов.

При выборе стратегии развития Любовшанского сельского поселения необходимо учесть такие факторы, как:

- наличие территориальных ресурсов, пригодных для градостроительного освоения;

- близость к п. Красная Гора, являющемуся крупнейшим культурным, производственным, научным и образовательным центром района;

- наличие системы транспортных связей с п. Красная Гора и с другими муниципальными образованиями Брянской области;

- плодородие почв, как благоприятный фактор для развития сельскохозяйственного производства;

- вариации степени радиоактивного загрязнения территории в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Развитие жилищного строительства поддерживается государством в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Предлагаемая настоящим обоснованием гипотеза пространственного развития территории поселения строится на наиболее оптимальном в отношении учета интересов жителей (как настоящих, так и будущих), различных государственных и частных юридических лиц, органов государственного управления.

2.1.3. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры Любовшанского сельского поселения

Основными мероприятиями по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры Любовшанского сельского поселения являются проведение функционального зонирования территории, включающего:

1. установление перечня функциональных зон (по видам) с определением соответствующих им параметров:


Таблица 23

Перечень и параметры функциональных зон

Код объекта

Наименование функциональной зоны

Описание функциональной зоны

1.

Жилая зона

В состав жилых зон могут включаться:

1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный);

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

(п.2,3 ст.35 Градостроительного кодекса РФ).

2.

Общественно-деловая зона

В состав общественно-деловых зон могут включаться:

1) многофункциональные общественно-деловые зоны;

2) зоны специализированной общественной застройки;

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

(п.4,5,6 ст.35 Градостроительного кодекса РФ).

3.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур

3.1.

Производственная зона

Производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

Зоны производственного использования предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

(ст. 35 Градостроительного кодекса РФ).

3.2.

Коммунально-складская зона

Коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

3.3.

Зона инженерной инфраструктуры

Зоны инженерной инфраструктуры предназначены для размещения объектов инженерной инфраструктуры, в том числе объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, связи, объектов инженерной инфраструктуры иных видов

3.4.

Зона транспортной инфраструктуры

Зоны транспортной инфраструктуры предназначены для размещения объектов транспортной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

(ст. 35 Градостроительного кодекса РФ).

4.

Зоны сельскохозяйственного использования

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

1) зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

2) иные зоны сельскохозяйственного назначения – предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения крестьянского фермерского хозяйства, для целей аквакультуры (рыбоводства), для научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством, целей, для создания защитных лесных насаждений;

3) производственные зоны сельскохозяйственных предприятий;

4) зоны садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан

5.

Зоны рекреационного назначения

В состав зон рекреационного назначения могут включаться:

1) зоны озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса);

2) зоны отдыха;

3) зоны лесов.

6 .

Зоны специального назначения

В состав зон специального назначения могут включаться:

1) зоны кладбищ;

2) зоны складирования и захоронения отходов;

7.

Зоны акваторий


2.1.3.1. Функционально-планировочное развитие населенных пунктов Любовшанского сельского поселения

Сложившаяся структура использования территории населенных пунктов в целом сохраняется, но претерпевает количественные и качественные изменения.

Помимо развития жилых зон, проектом предусмотрено размещение общественно-деловых зон, рекреационных зон, зон транспортной инфраструктуры в границах населенных пунктов, необходимых для создания среды проживания населения соответствующей по основным параметрам качества среды проживания населения среднеевропейским стандартам, а также обеспечивающим транспортные и пешеходные связи с районами жилой застройки.

2.1.4. Мероприятия по переводу земель. Обоснование предложений по переводу земель Любовшанского сельского поселения

Учитывая наличие территориальных резервов для застройки в деревнях и поселках Любовшанского сельского поселения, необходимость изменения границ населенных пунктов не возникает, сохраняется сложившаяся территориально-планировочная структура поселения.

Существующие и планируемые площади населённых пунктов, входящих в состав Любовшанского сельского поселения, приведены в таблице 24.

Таблица 24

Перечень населенных пунктов, входящих в состав Любовшанского сельского поселения, их существующие и планируемые площади

№№ п/п

Наименование населенных пунктов

Площадь населенных пунктов, га

Существующее положение

Расчетный срок.

д. Любовшо

160,82

160,82

с. Верхличи

138,48

138,48

д. Кашковка

56,72

56,72

4.

п. Яменец

20,40

20,40

ИТОГО:

376,42

376,42

2.2. Социально-экономическое развитие

2.2.1. Обоснование вариантов изменения численности населения

Прогноз изменения численности населения Любовшанского сельского поселения основан на анализе существующей демографической ситуации, а также перспективном развитии поселения. На перспективу уровень естественного прироста во многом будет зависеть от реализации целевых программ: федеральных, областных и районных, а также мероприятий, которые должны быть осуществлены администрацией района и сельского поселения для решения демографических проблем в развитие федеральных программ.

Численность населения, как основная из составляющих для развития территории, положена в основу сценариев развития.

Сценарий 1. Инерционный

Прогноз выполнен в зависимости от тенденций механического и естественного прироста населения поселения за период 2012 – 2021 г.г. Для подсчета прогнозируемой численности населения принята аналитическая линейная функция экстраполяции. Она применяется при допущении условий постоянного прироста (или убыли), и её уравнение имеет следующий вид:

N t = N o (1 + k t),

где N t – численность населения через t лет;

N o – начальная численность населения

k – среднегодовой прирост населения

t – период прогнозирования

Таким образом прогнозируемая численность населения Любовшанского сельского поселения через 10 лет (первая очередь строительства):

N10 = 1076 х (1 - 0,0195 х 10) = 867 (чел.)

Прогнозируемая численность населения поселения через 20 лет (расчетный срок):

N20 = 1076х (1 - 0,0195 х 20) = 657 (чел.)

Прогнозируемая убыль населения Любовшанского сельского поселения на расчетный срок может составить 419 человека.

Таблица 25

Численность населения согласно Сценарию 1

Показатели

Существующее положение

Первая очередь

Расчетный срок

Численность населения, тыс. чел.

1,1

0,9

0,7

Инерционный сценарий предполагает, что социально-экономическое развитие поселения будет происходить без целенаправленных управленческих действий и выделения приоритетов развития, будет продолжаться дальнейший отток молодого и трудоспособного населения, старение населения и дальнейшее ухудшение качества социального капитала и сохранится современный темп убыли населения.

Сценарий 2. Основной

Основной сценарий предполагает значительные изменения в социально-экономическом и инфраструктурном развитии территории, а также в ее пространственной организации. Реализация такого сценария развития возможна лишь при условии качественных изменений управленческих технологий, улучшении инвестиционного климата, повышении конкурентоспособности местных производителей. Данный сценарий предусматривает активизацию государственных и частных инвестиций.

Основными характеристиками данного сценария являются

1. В социально-демографической сфере:

- стабилизация численности населения как за счет миграционного прироста, так вследствие расширения естественного воспроизводства;

- замедление оттока трудоспособного населения;

- увеличения численности трудоспособного населения и населения младших возрастов;

- улучшение жилищно-бытовых условий (как в количественном, так и в качественном измерении) населения;

- совершенствование системы социального обслуживания населения;

- приток квалифицированных кадров, в том числе в сферу социального обслуживания и сельское хозяйство.

2. В сфере экономики:

- рост объема промышленного и сельскохозяйственного производства;

- увеличение инвестиций в основной капитал;

- обновление основных фондов и увеличение их стоимости;

- увеличением степени переработки продукции и доли обрабатывающих производств в структуре экономики;

- создание новых рабочих мест;

- рост реальных денежных доходов населения;

- усиление активности и роли малого и среднего бизнеса в экономике.

Прогнозирование общей численности населения осуществлялось по модели, отражающей линейную функциональную зависимость общей численности населения от показателей естественного движения населения. Расчет численности населения на определенный период производился по формуле:

,

где: x – год, на который производится расчет; Nx – общая численность населения в год «х»; N0 – общая численность населения в 2020 г.; b – ежегодное число родившихся в населенном пункте; d – ежегодное число умерших в населенном пункте.

Ежегодное число родившихся и умерших в населенных пунктах было определено как среднее значение соответствующих показателей за 2013– 2022 гг.

Изменение численности населения по Сценарию 2 представлено в таблице ниже.

Таблица 26

Численность населения согласно Сценарию 1

Показатели

Существующее положение

Первая очередь

Расчетный срок

Численность постоянного населения, тыс. чел.

1,1

0,9

0,8

Для разработки проектных решений был принят Сценарий 2 изменения численности населения.

2.2.2. Демографический прогноз

На протяжении последних лет на территории Любовшанского сельского поселения наблюдалось постепенное снижение численности населения и только в последние несколько лет началась стабилизация. Сложившиеся тенденции в спаде рождаемости и естественного прироста в значительной степени отражают сложность переходного периода в нашей стране. Для преломления сложившихся негативных процессов в демографической ситуации, сохранения и поддержания демографического потенциала поселения необходимо достижение высоких темпов экономического роста, реализация национальных и региональных социальных проектов в области демографической политики, улучшения здравоохранения, образования, обеспечения населения доступным жильем, поддержания семьи и детства.

Для стимулирования уровня рождаемости необходимо способствовать укреплению института семьи, росту благосостояния населении, помощи многодетным, молодым и малообеспеченным семьям. Основные направления снижения уровня смертности связаны с предупреждением и снижением материнской и младенческой смертности, увеличением продолжительности жизни за счет сокращения летальных исходов населения трудоспособного возраста, улучшением качества жизни, созданием условий для укрепления здоровья и здорового образа жизни населения.

В основу расчетов демографических прогнозов населения на перспективу положен метод «передвижки возрастов», широко применяющийся специалистами-демографами во многих странах. Результаты прогнозов, полученные с использованием этого метода, определяются исходной половозрастной структурой населения и прогнозными значениями демографических коэффициентов. Проектная численность населения сельского поселения определялась, основываясь на прогнозе показателей естественного и механического движения населения. Следует отметить, что естественная динамика численности населения в значительной степени инерционна и предсказуема. То есть негативные демографические процессы, происходящие в настоящее время, будут оказывать влияние на формирование населения поселения и в перспективе. Миграционная составляющая, в свою очередь, может испытывать значительные колебания из года в год, но, в то же время, гораздо легче поддаётся корректировке. На перспективу данным проектом принимается увеличение численности населения за счёт естественного прироста.

Данные об основных ожидаемых демографических показателях представлены в таблице ниже.

Таблица 27

Прогноз динамики численности населения Любовшанского сельского поселения

п/п

Название населенного пункта

Числ. населения, чел

Существующее положение

Числ. населения, чел.

Первая очередь

Числ. населения, чел.

Расчетный срок

1

д. Любовшо

733

634

535

2

с. Верхличи

303

262

222

3

д. Кашковка

40

34

28

4

п. Яменец

0

0

0

Итого

1076

930

785

2.2.3. Развитие экономической базы

Реализация мероприятий Генерального плана, направленных на экономическое развитие сельского поселения, предусматривает увеличение доли населения, занятого в материальном производстве.

В поселении предполагается строительство сельскохозяйственного предприятия.

Реализация намеченных мероприятий по развитию производственной сферы на территории поселения окажет существенное влияние на структуру занятости – возрастет доля населения, занятая в материальной сфере производства. Позитивные процессы в промышленности Красногорского района будут связаны с ростом объемов производства за счет максимального использования, реконструкции и модернизации производственных мощностей, диверсификацией отраслей производства.

Так же развитие экономического потенциала поселения должно быть связано с развитием малого и среднего бизнеса.

2.2.4. Развитие системы социального и культурно-бытового обслуживания

Расчет потребности в учреждениях физической культуры и спорта выполнен согласно рекомендациям, СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», одобренному Советом Федерации 24 сентября 2003года, к вопросам местного значения сельского поселения (статья 14.1) относятся:

· создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

· организация библиотечного обслуживания населения;

· создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

· охрана и сохранение памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

· обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта.

В перспективе развитие системы культурно-бытового обслуживания будет основана на следующих принципах: 
В организации системы учебно-воспитательных учреждений (дошкольных и школьных) следует исходить из принципов отказа от жесткой унификации в типологии объектов с ориентацией на разнообразие типов учреждений, с учетом современных тенденций: социальных, национальных, демографических и природно-климатических особенностей. 
    В соответствии с указанными принципами в застройке в муниципальном образовании могут быть использованы: 
·          традиционные типы учебно-воспитательных учреждений – детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы (начальные, основные); 
·          малокомплектные школы и детские дошкольные учреждений (с уменьшенной наполняемостью классов и групп); 
·          учебно-воспитательные комплексы на базе школ; 
·          центры просвещения, культуры и спорта на базе школ; 
Важнейшими направлениями организации системы здравоохранения являются: 
·          сочетания приближенной к местам жительства и работы населения первичной медицинской помощи со специализированными медицинскими учреждениями в районных центрах 
·          дополнение стационарных учреждений мобильными средствами обслуживания 
·          совершенствование материально-технической базы здравоохранения 
·          ориентация на профилактику заболеваний путем расширения сети низового обслуживания и повышения уровня социально-бытового обслуживания населения. 
Перспективные направления организации культурно-просветительной системы требуют разнообразных типов зданий и объектов, способствующих решению следующих задач: 
·          организация народных гуляний и зрелищных мероприятий (ярмарки, фольклорные фестивалей, профессиональные праздники; 
·          сохранение и развитие национальных культурных традиций (формирование национальных культурных центров); 
·          удовлетворение религиозных потребностей населения (строительство культовых сооружений); 
·          использование новых технологий в организации культурно-просветительской и досуговой деятельности (специализированные досуговые центры). 

Перспективные направления организации системы торгово-бытового обслуживания требует расширения типов обслуживающих предприятий от стационарных до передвижных и сезонно функционирующих, в т.ч. с возможностью сочетания основных и сопутствующих функций – торгово-бытовых и рекламно-выставочных, представительских и других.

2.2.4.1. Образование

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время относятся к вопросам местного значения муниципального района (согласно п.11 ч.1 ст. 15 ФЗ-131).

При развитии застройки необходимо развитие учреждений образования.

Таблица 28

Мероприятия по развитию системы образования

Мероприятие

Наименование населенного пункта

Этап реализации

Реконструкция учреждения дошкольного образования

д. Любовшо

Первая очередь

Реконструкция школы

д. Любовшо

Первая очередь

2.2.4.2. Физкультура и спорт

Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения относятся к вопросам местного значения поселения (согласно п.14 ч.1 ст. 14 ФЗ-131).

Развитие массовой физической культуры и спорта на территории Любовшанского сельского поселения должно предусматривать создание всех условий для физического воспитания различных возрастных групп населения, в том числе, проведение мероприятий по реконструкции существующих плоскостных физкультурно-оздоровительных площадок, строительство новых объектов спорта, содействие развитию материальной базы спортивных сооружений.

2.2.4.3. Здравоохранение

Организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов относится к вопросам местного значения муниципального района (согласно п.12 ч.1 ст. 15 ФЗ-131).

Анализ обеспеченности районными объектами амбулаторно-поликлинического и стационарного обслуживания на расчетную численность населения выполнен в Схеме территориального планирования МО Красногорский район.

Таблица 29

Мероприятия по развитию системы здравоохранения

Мероприятие

Наименование населенного пункта

Этап реализации

Реконструкция ФАП

с. Верхличи

д. Кашковка

д. Любовшо

Первая очередь

2.2.4.4. Культура

Библиотечное обслуживание

Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения относятся к вопросам местного значения поселения (согласно п.11 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ от 06 октября 2003 г.).

Библиотечное обслуживание осуществляется 2 объектами, на период расчетного срока не предполагается расширение сети. Перспективное развитие сети библиотечных учреждений предусматривает проведение мероприятий по реконструкции и модернизации существующих объектов, повышение технической оснащенности. Улучшение материально-технического обеспечения и финансирования деятельности библиотечных учреждений должно проходить, в том числе, за счет широкого использования эффективных форм муниципально-частного партнерства.

Объекты культуры

Создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении относятся к вопросам местного значения поселения (согласно п.12 ч.1, п.13 ч.1 ст. 14 ФЗ-131).

Емкость действующего учреждения клубного типа соответствует нормативному показателю и к расчетному сроку не предполагается развитие сети учреждений.

Необходимо развивать широкий спектр различных кружков и секций, а в частности - школы искусств, школы эстетического образования, ансамбли народного творчества, семейные и детские развлекательные комплексы и т.д. Улучшение материально-технического обеспечения и финансирования деятельности организаций и учреждений культуры может проходить, в том числе, и за счет широкого использования эффективных форм муниципально-частного партнерства.

Таблица 30

Мероприятия по развитию культуры

Мероприятие

Наименование населенного пункта

Этап реализации

Реконструкция учреждения клубного типа

д. Любовшо

с. Верхличи

Расчетный срок

2.2.4.6. Бытовое обслуживание

Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания относятся к вопросам местного значения поселения (согласно п.10 ч.1 ст. 14 ФЗ-131).

В новых социально-экономических условиях вопросы рациональной организации системы розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения должны иметь гибкие пути решения. Норматив обеспеченности бытовым обслуживанием носит ориентировочный характер, так как реальные потребности рыночного общества, как правило, его существенно превышают. Необеспеченность даже нормативного минимума по площадям объектов торговли свидетельствует о резерве для развития данного направления для мелких предпринимателей.

Для развития сферы бытового обслуживания в проекте предусмотрено выделение зоны общественно-делового назначения, здесь могут быть открыты как крупные многофункциональные комплексы, так и мелкие торговые павильоны.

Таблица 31

Мероприятия по развитию бытового обслуживания населения

Мероприятие

Наименование населенного пункта

Этап реализации

Строительство комплекса обслуживания площадью 0,5га

д.Любовшо

Первая очередь

2.2.5 Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

Согласно п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Для организации захоронения в структуре муниципального образования выделены территории, отнесенные к зонам специального назначения - кладбища традиционного захоронения, с возможностью захоронения после кремирования.

Существующие кладбища имеют резерв площадей для захоронения в течение расчетного срока, увеличение площади кладбищ не планируется.

2.2.6 Жилищный фонд и жилищное строительство

На 01.01.2021 г. численность населения Любовшанского сельского поселения составляла 1076 жителей, общая площадь жилья — 49,3 тыс. м2 при средней обеспеченности жилищным фондом 45,8 м2 на человека. Согласно оптимистическому сценарию развития демографической ситуации к расчетному сроку прогнозируемая численность населения составит 295 человек.

Объем нового жилищного строительства в период расчетного срока на территории Любовшанского сельского не предусматривается.

Средняя жилобеспеченность к расчетному сроку составит 60,4 м2 на человека, а общий жилой фонд 60,2 тыс. м2.

Расчёт объёмов нового жилищного строительства приведен в таблице ниже.

Таблица 32

Расчёт объёмов нового жилищного строительства

Наименование показателей

Ед. измерения

Сущ.

положение

Первая очередь

Расчетный срок

Численность постоянного населения в границах проектирования

тыс. чел

1,1

0,9

0,8

Средняя жилобеспеченность

м2/чел.

45,8

55,9

60,4

Убыль жилищного фонда (износ более 70%)

тыс.м2

0,1

0,2

Существующий сохраняемый жилой фонд

тыс.м2

49,3

49,2

51,8

Новое жилищное строительство

тыс.м2

2,7

8,4

Весь жилой фонд к концу периода

тыс.м2

52,0

60,2

В Генеральном плане сельского поселения предполагается развитие только индивидуальной жилой застройки. Площадки под новое строительство были выбраны по результатам анализа территории с учетом и оценкой всех факторов.

Для нового жилищного строительства предлагается:

– индивидуальная жилая застройка (коттеджного типа).

Новое жилищное строительство для постоянного населения будет вестись за счёт инвестиционных проектов на территориях нового освоения, а также реконструкции жилой застройки.

Выводы:

· Численность постоянного населения:

к концу расчётного срока - 0,8 тыс. чел;

к концу первой очереди - 0,9 тыс. чел;

  • Обеспечение условий для увеличения объемов и повышения качества жилищного фонда поселения при обязательном выполнении экологических, санитарно-гигиенических и градостроительных норм:
  • Увеличение жилищного фонда в соответствии с потребностями жителей поселения, с доведением средней жилищной обеспеченности на одного жителя на конец первой очереди – 60,4 м2, на конец расчётного срока – 52,0 м2;

· Общая площадь жилищного фонда составит:

· на конец расчётного срока – 52,0 тыс. м2;

· на конец первой очереди – 60,4 тыс. м2;

  • Удовлетворение потребности населения поселения в учреждениях социального и культурно-бытового обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития; улучшение условий жизнедеятельности групп населения, требующих социальной защиты:
  • Обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей поселения;
  • Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории поселения с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры.

2.3. Развитие транспортной инфраструктуры

2.3.1. Задачи по развитию и размещению транспортной инфраструктуры

Основными задачами по развитию и размещению объектов капитального строительства регионального и местного значения - объектов транспортной инфраструктуры, - являются следующие:

Внешний транспорт

1. Формирование распространенной сети дорог поселения, связывающей между собой населенные пункты и обеспечивающей связанность с транспортной системой Брянской области.

2. Обеспечение надежной связи населенных пунктов Любовшанского сельского поселения между собой и с внешней сетью автодорог регионального значения путем формирования единой транспортной сети поселения в составе улично-дорожных сетей населенных пунктов и сети внешних дорог.

3. Обеспечение выделения территории для развития сети региональных дорог, их пересечений и инфраструктуры в соответствии с положениями Схемы территориального планирования Красногорского муниципального района.

Пассажирский транспорт

1. Организация качественного маршрутного сообщения для связи населенных пунктов поселения между собой и с п. Красная Гора.

Улично-дорожная сеть населенных пунктов

- формирование улично-дорожной сети населенных пунктов с учетом существующей сети внешних дорог и увеличением уровня автомобилизации населения;

- формирование системы транспортных связей районов жилой застройки с общепоселковыми центрами, объектами социального обслуживания, рекреационными территориями

2.3.2. Обоснование проектных решений по развитию транспортной инфраструктуры

Обоснованием проектных решений по развитию внешнего транспорта являются положения схемы территориального планирования Красногорского муниципального района, в которых заложены основные направления развития внешнего транспорта на территории поселения.

Трассировка автомобильных дорог в рамках проекта генерального плана Любовшанского сельского поселения проложена в соответствии с масштабом проектирования и рельефом местности и может быть уточнена на последующих стадиях проектирования в рамках проектов строительства автомобильных дорог.

2.3.3. Мероприятия по развитию объектов транспортной инфраструктуры

2.3.3.1. Развитие внешнего транспорта

Мероприятия по развитию системы внешнего транспорта предполагают комплексное развитие единой транспортной инфраструктуры поселения, включающее:

- формирование в соответствии с «Картой планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения: автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений», выполненной в составе генерального плана Любовшанского сельского поселения распространенной сети дорог поселения, связывающей между собой населенные пункты и обеспечивающей связанность с транспортной системой Брянской области;

- содержание и эксплуатация автодорог общего пользования в соответствии с действующими нормативами;

- выполнение комплекса мероприятий по организации безопасности дорожного движения.

- реконструкция участков существующих автодорог общего пользования, характеризующихся высоким процентом износа, с повышением качества дорожного полотна.

- реконструкция:

1) автомобильной дороги общего пользования регионального значения Красная Гора - Верхличи - граница республики Беларусь – на расчетный срок реализации генерального плана;

2) автомобильной дороги общего пользования регионального значения Новозыбков - Красная Гора – на расчетный срок реализации генерального плана;

3) автомобильной дороги регионального значения «Красная Гора - Верхличи - граница Республики Беларусь» - Любовшо – на расчетный срок реализации генерального плана;

4) автомобильной дороги регионального значения подъезд к с. Кашковка – на расчетный срок реализации генерального плана;

5) автомобильной дороги регионального значения подъезд к с. Верхличи – на расчетный срок реализации генерального плана;

6) автомобильной дороги регионального значения подъезд к с. Яменец – на расчетный срок реализации генерального плана.

Развитие улично-дорожной сети населенных пунктов

При разработке мероприятий по территориальному планированию стоит принимать во внимание следующие факторы:

· необходимость корректировок планов трасс УДС для обеспечения нормативных параметров трасс;

· необходимость принятия комплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из этого, мероприятия по развитию улично-дорожной сети муниципального образования, помимо реконструкции участков существующей улично-дорожной сети, характеризующихся высоким процентом износа, с повышением качества дорожного полотна и технических характеристик элементов улично-дорожной сети, включают в себя решения по организации движения транспорта, совершенствования планировочных параметров и рационализации движения транспорта в планировочных узлах.

Улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. Категории улиц и дорог следует назначать в соответствии с классификацией, приведенной в таблице ниже.

Таблица 33

Параметры улично-дорожной сети соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

Категория сельских улиц и дорог

Основное назначение

Расчетная скорость движения, км/ч

Ширина полосы

движе-

ния, м

Число полос движения

Ширина пешеходной части тротуара, м

Поселковая дорога

Связь сельского поселения с внешними дорогами общей сети

60

3,5

2

-

Главная улица

Связь жилых территорий с общественным центром

40

3,5

2-3

1,5-2,25

Улица в жилой застройке:

основная

Связь внутри жилых территорий и с главной улицей по направлениям с интенсивным движением

40

3,0

2

1,0-1,5

второстепенная (переулок)

Связь между основными жилыми улицами

30

2,75

2

1,0

проезд

Связь жилых домов, расположенных в глубине квартала, с улицей

20

2,75-3,0

1

0-1,0

Хозяйственный проезд, скотопрогон

Прогон личного скота и проезд грузового транспорта к приусадебным участкам

30

4,5

1

-

2.3.3.2. Развитие пассажирского транспорта

Мероприятия по развитию пассажирского транспорта на территории Лотаковского сельского поселения включают:

1. Организацию системы маршрутного сообщения для связи населенных пунктов Лотаковского сельского поселения с соседними муниципальными образованиями, а также с п. Красная Гора - на расчётный срок реализации генерального плана;

2. Размещение остановочных пунктов общественного транспорта с учётом соблюдения современных требований к техническим характеристикам подобных сооружений, с учётом соблюдения правил безопасности дорожного движения, а также радиуса пешеходной доступности указанных объектов для населения, в т.ч. для маломобильных групп населения – 600 м – на расчётный срок реализации генерального плана.

2.3.3.3. Размещение объектов обслуживания транспортной инфраструктуры

На расчётный срок реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения парк индивидуальных автомобилей составит около 275 автомобилей при принятой норме 350 автомобилей на 1000 жителей.

Хранение индивидуальных автомобилей предполагается осуществлять на приусадебных участках. Также размещение автомобильных стоянок для временного хранения легковых автомобилей предусматривается у объектов соцкультбыта, в общественных центрах, в зонах отдыха и в местах приложения труда.

Обслуживание автомобилей осуществляется станциями технического обслуживания из расчета 1 пост на 200 легковых автомобилей и автозаправочными станциями из расчета 1 колонка на 1200 легковых автомобилей. Общее нормативное СТО - 2 поста.

Размещение СТО предполагается осуществить на территориях зон транспортной инфраструктуры, коммунально-складских зон, зон общественно-делового назначения при соблюдении санитарно-гигиенических требований при размещении таких объектов.

2.4. Обоснование вариантов решения задач по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

2.4.1. Водоснабжение

Централизованными системами водоснабжения обеспечиваются все объекты жилищно-коммунального сектора (ЖКС), а также пром. площадки и сельскохозяйственные объекты.

Расчетные объемы водопотребления, как и объемы сточных вод, определены исходя из степени благоустройства жилой застройки и сохраняемого жилого фонда. При этом удельные нормы водопотребления принимаются равными нормам водоотведения в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84*.

Расходы воды промышленными и сельскохозяйственными предприятиями приняты по данным о существующем водоснабжении с ростом на 5 % на расчетный срок.

Расчетные объемы водопотребления в районах нового строительства сведены в таблицу ниже.

Таблица 34

Расчетные объемы водопотребления в сельских населенных пунктах

Населенный пункт

Тип застройки

Ед. измер.

Кол-во

Норма СНиП 2.04.01-85*

Расход холодной воды, м3/сут

Расход горячей воды, м3/сут

Общий, м3/сут

первая очередь

д. Любовшо

жилая застройка существующая и планируемая

человек

634

180

68,5

45,6

114,1

с. Верхличи

жилая застройка существующая и планируемая

человек

262

180

28,3

18,9

47,2

д. Кашковка

жилая застройка существующая и планируемая

человек

34

180

3,7

2,4

6,1

п. Яменец

жилая застройка существующая и планируемая

человек

0

180

0,0

0,0

0,0

Объекты соц.культ .быта (10 % от жилой застройки)

16,7

Итого на первую очередь

184,1

расчетный срок

д. Любовшо

жилая застройка существующая и планируемая

человек

535

180

57,8

38,5

96,3

с. Верхличи

жилая застройка существующая и планируемая

человек

222

180

24,0

16,0

40,0

д. Кашковка

жилая застройка существующая и планируемая

человек

28

180

3,0

2,0

5,0

п. Яменец

жилая застройка существующая и планируемая

человек

0

180

0,0

0,0

0,0

Объекты соц.культ .быта (10 % от жилой застройки)

14,1

Итого на расчетный срок

155,4

Согласно СНиП 2.04.02-84* п.2.1., удельное водопотребление включает расходы воды на хозяйственно-питьевые и бытовые нужды в общественных зданиях. Полив не должен производиться артезианской водой, поэтому в расчете хозяйственно-питьевого водопотребления не учитывается. Воду на полив использовать из открытых источников.

Для обеспечения указанных объемов водоснабжения поселения необходимо проведение комплексной реконструкции водозаборных сооружений, а также водоводов и разводящих сетей хозяйственно-питьевого водопровода.

Для обеспечения водой потребителей на первую очередь предусматривается:

1. Реконструкция водозаборных сооружений в населенных пунктах: Любовшо, Верхличи.

2. Реконструкция водопроводных сетей в населенных пунктах: Любовшо, Верхличи.

3. Строительство водопроводных сетей до потребителей, не обеспеченных централизованным водоснабжением, в населенных пунктах: Любовшо, Верхличи.

4. Рациональное использование существующих сетей и сооружений водоснабжения.

Для обеспечения водой потребителей на перспективу предусматривается:

1. Развитие и реконструкция существующей системы централизованного водоснабжения с подключением сетей от новых площадок строительства к существующим сетям водоснабжения.

2. Сокращение потерь воды при транспортировке.

3. Сокращение объемов использования воды с внедрением систем оборотного водоснабжения на предприятиях.

4. Разработка и реализация схемы водоснабжения на каждый населенный пункт.

2.4.2. Канализация

Мероприятия по развитию объектов водоотведения по сельскому поселению

Расчетные объемы сточных вод, как и расходы воды, определены исходя из степени благоустройства жилой застройки и сохраняемого жилого фонда. При этом удельные нормы водоотведения принимаются равными нормам водопотребления в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84*.

Расходы стоков от промышленных предприятий приняты по данным о существующем водоснабжении с ростом на 5 % на расчетный срок.

Таблица 35

Расчетные объемы сточных вод в сельских населенных пунктах

Населенный пункт

Тип застройки

Ед. измер.

Кол-во

Норма СНиП 2.04.01-85*

Расход холодной воды, м3/сут

Расход горячей воды, м3/сут

Бытовые стоки, м3/сут

первая очередь

д. Любовшо

жилая застройка существующая и планируемая

человек

634

180

68,5

45,6

114,1

с. Верхличи

жилая застройка существующая и планируемая

человек

262

180

28,3

18,9

47,2

д. Кашковка

жилая застройка существующая и планируемая

человек

34

180

3,7

2,4

6,1

п. Яменец

жилая застройка существующая и планируемая

человек

0

180

0,0

0,0

0,0

Объекты соц.культ .быта (10 % от жилой застройки)

16,7

Итого на первую очередь

184,1

расчетный срок

д. Любовшо

жилая застройка существующая и планируемая

человек

535

180

57,8

38,5

96,3

с. Верхличи

жилая застройка существующая и планируемая

человек

222

180

24,0

16,0

40,0

д. Кашковка

жилая застройка существующая и планируемая

человек

28

180

3,0

2,0

5,0

п. Яменец

жилая застройка существующая и планируемая

человек

0

180

0,0

0,0

0,0

Объекты соц.культ .быта (10 % от жилой застройки)

14,1

Итого на расчетный срок

155,4

Для сокращения сброса неочищенных и недоочищенных сточных вод необходимо усовершенствование систем водоотведения в сельском поселении.

Для отвода расчетных объемов хозяйственно-бытовых сточных вод на первую очередь предусматривается:

1. Размещение индивидуальных систем очистки сточных вод.

2. Решение вопросов утилизации осадка в сельском хозяйстве.

Для отвода расчетных объемов хозяйственно-бытовых сточных вод по поселению на перспективу предусматривается:

1. Строительство очистных сооружений, а также сетей хозяйственно-бытовой канализации в деревне Любовшо.

2. Разработка и реализация схем водоотведения на каждый населенный пункт.

3. Разработка мероприятий по сокращению сбросов сточных вод за счет их повторного использования.

2.4.3. Теплоснабжение

Мероприятия по развитию объектов теплоснабжения на территории поселения

Теплоснабжением обеспечиваются все объекты жилищно-коммунального сектора (ЖКС) нового строительства по всем видам обеспечения (отопление, вентиляция и горячее водоснабжение).

Расчет нагрузок выполняется в соответствии с рекомендациями СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» и требованиями СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство» по следующим климатическим параметрам:

расчётная температура наружного воздуха для проектирования отопления – минус 26 град. С.

средняя температура отопительного периода - минус 2,3 град. С

продолжительность отопительного периода –205 суток.

Расчетные объемы теплопотребления в сельских населенных пунктах сведены в таблицу ниже.

Таблица 36

Расчетные объемы теплопотребления в районах нового строительства

Населенный пункт

Тип застройки

Кол-во зданий (квартир)

Общ. площадь, м2

Строит. Объем, м3

Нагрузка на, Гкал/час

ГВС

Вентиляция

Отопление

Общая

первая очередь

д. Любовшо

жилая застройка планируемая

23

2300

6900

0,018

----

0,118

0,136

с. Верхличи

жилая застройка планируемая

4

400

1200

0,003

----

0,021

0,024

д. Кашковка

жилая застройка существующая

30

3000

9000

0,023

----

0,154

0,177

Объекты соц.культ .быта (10 % от жилой застройки)

0,034

Итого на первую очередь

0,370

расчетный срок

д. Любовшо

жилая застройка планируемая

79

7900

23700

0,061

----

0,405

0,466

с. Верхличи

жилая застройка планируемая

32

3200

9600

0,025

----

0,164

0,189

д. Кашковка

жилая застройка существующая

32

3200

9600

0,025

----

0,164

0,189

Объекты соц.культ .быта (10 % от жилой застройки)

0,084

Итого на расчетный срок

0,928

Теплоснабжением обеспечиваются все объекты жилищно-коммунального сектора (ЖКС) по всем видам обеспечения (отопление, вентиляция и горячее водоснабжение). Теплоснабжение производственных объектов осуществляется от собственных котельных.

Развитие всей инфраструктуры теплоснабжения (строительство котельных, прокладка и перекладка теплопроводов) решается в увязке со сроками нового строительства и реконструкции.

Для обеспечения тепловой энергией потребителей по поселению на первую очередь предусматривается:

1. Теплоснабжение проектируемой индивидуальной жилой застройки коттеджного типа – от индивидуальных систем отопления (на природном газе и др. видах топлива), располагаемых в каждом проектируемом здании.

2. Для обеспечения потребностей в тепле предполагаемой общественно-деловой застройки на территориях нового строительства возможно размещение проектируемых блок модульных котельных, работающих на газовом и жидком топливе.

3. Использование возобновляемых источников энергии - солнечной, геотермальной, а также тепловых насосов.

Для обеспечения тепловой энергией потребителей по поселению на перспективу предусматривается:

1. Осуществление поэтапной модернизации, реконструкции и расширения существующих котельных и тепловых сетей с ликвидацией мелких неэкономичных источников теплоснабжения.

2. Повышение теплозащитных характеристик теплотрасс за счет применения высокоэффективной изоляции.

3. Применение для строящихся и реконструируемых тепловых сетей прокладку труб повышенной надёжности (с долговечным антикоррозийным покрытием, высокоэффективной тепловой изоляцией из сверхлёгкого пенобетона или пенополиуретана и наружной гидроизоляцией) с целью снижения процента аварийности подземных тепловых сетей.

2.4.4. Газоснабжение

Мероприятия по развитию объектов газоснабжения по поселению

На перспективу направления использования газа сохраняются, при этом увеличивается доля использования природного газа в качестве единого энергоносителя для автономных теплогенераторов.

Расчет расхода газа для бытовых нужд населения (пищеприготовление), а также на отопление, в районах нового строительства выполняется в соответствии с рекомендациями СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» и требованиями СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство»

Расчетные объемы газопотребления в сельских населенных пунктах сведены в таблицу ниже.

Таблица 37

Расчетные объемы газопотребления в районах нового строительства

Населен-ный пункт

Тип застройки

Кол-во зданий (квартир)

Общ. площадь, м2

Строит. Объем, м3

Тепло-вая нагруз-ка

Общая, Гкал/час

Расход газа на, м3

Тепло

Пищепригот.

Общий

первая очередь

д. Любовшо

жилая застройка планируемая

23

2300

6900

0,136

20,4

26,4

46,8

с. Верхличи

жилая застройка планируемая

4

400

1200

0,024

3,5

7,2

10,7

д. Кашковка

жилая застройка существующая

30

3000

9000

0,177

26,6

29,4

56,0

Объекты соц.культ .быта (10 % от жилой застройки)

0,034

11,3

Итого на первую очередь

0,370

124,8

расчетный срок

д. Любовшо

жилая застройка планируемая

79

7900

23700

0,466

69,9

65,4

135,3

с. Верхличи

жилая застройка планируемая

32

3200

9600

0,189

28,3

29,4

57,7

д. Кашковка

жилая застройка существующая

32

3200

9600

0,189

28,3

29,4

57,7

Объекты соц.культ .быта (10 % от жилой застройки)

0,084

25,1

Итого на расчетный срок

0,928

275,8

Для обеспечения газом существующих потребителей на первую очередь предусматривается:

1. Строительство межпоселкового газопровода высокого давления до деревни Кашковка.

2. Строительство ГРПШ в деревне Кашковка, деревне Любовшо.

3. Строительство газопроводов низкого давления в деревне Кашковка, деревне Любовшо, селе Верхличи.

4. Проведение диагностики (обеспечение безопасной эксплуатации) существующих подземных газопроводов высокого, среднего и низкого давления;

5. Осуществление технического диагностирования ГРП и шкафных газорегуляторных пунктов;

6. Закольцовка (по возможности) существующих газопроводов низкого давления с целью увеличения надежности газоснабжения потребителей;

7. Определение объёмов строительства на основе обоснования инвестиций, корректировка основных технических решений по объектам газификации по результатам проектно-изыскательских работ.

Ввод в строй систем газоснабжения придаст значительный стимул развитию системы теплоснабжения:

- Строительство теплоисточников на газовом топливе: котельных и теплосетей от них;

- Автономных источников тепла - АИТ в зависимости от характера застройки.

На перспективу направления использования газа сохраняются, при этом увеличивается доля использования природного газа в качестве единого энергоносителя для автономных теплогенераторов.

2.4.5. Электроснабжение

Электрические нагрузки по коммунально-бытовым потребителям определены по удельным показателям в соответствии с «Инструкцией по проектированию городских электрических сетей» РД 34.20.185-94 (изменения и дополнения 1999 г.) с учетом пищеприготовления на газовых плитах и средней жилищной обеспеченностью 27,4 м2 на человека. Удельная электрическая нагрузка на конец расчетного срока составит 0,6 кВт на 1 человека.

Электрические нагрузки по промышленным потребителям приняты из расчета прироста 2 % в год.

Расчетные электрические нагрузки в районах возможного нового строительства по сельскому поселению представлены в таблице ниже.

Таблица 38

Расчетные электрические нагрузки в районах нового строительства

Населенный пункт

Тип застройки

Ед. измер.

Кол-во

Уд. Нагрузка, кВт

P, кВт

Кс, РД34.20185-94

Pp, кВт

Cos

S, кВА

первая очередь

д. Любовшо

жилая застройка существующая и планируемая

домов

23

3,4

78,2

1

78,2

0,9

86,9

с. Верхличи

жилая застройка существующая и планируемая

домов

4

9,8

39,2

1

39,2

0,9

43,6

Объекты соц.культ .быта (10 % от жилой застройки)

13,0

Итого на первую очередь

143,5

расчетный срок

д. Любовшо

жилая застройка существующая и планируемая

домов

79

2,1

165,9

1

165,9

0,9

184,3

с. Верхличи

жилая застройка существующая и планируемая

домов

32

3,1

99,2

1

99,2

0,9

110,2

Объекты соц.культ .быта (10 % от жилой застройки)

29,5

Итого на расчетный срок

324,01

Мероприятия по развитию системы электроснабжения по сельскому поселению

Для обеспечения электроэнергией существующих потребителей по сельскому поселению на первую очередь предусматривается:

1. Реконструкция (при необходимости) ТП 10/0,4 кВ, а также ВЛ 10 кВ на территории поселения.

Для обеспечения электроэнергией существующих потребителей по сельскому поселению на перспективу предусматривается:

1. Обеспечение мер по устранению износа электро и теплооборудования, для этого следует предусмотреть постоянное проведение работ по обновлению изношенного оборудования, его модернизацию, реконструкцию, техперевооружение и замену.

2. Обеспечение высокого уровня технического обслуживания оборудования, его ремонта, диагностики, внедрение автоматики, достаточную и высокую квалификацию обслуживающего персонала, оснащенность персонала необходимыми приспособлениями, инструментами, транспортными средствами.

3. Организация и проведение своевременных обходов, осмотров, испытаний оборудования, режимов работы системы, недопущение перегрузок отдельных ее элементов.

4. Своевременное информирование населения о состоянии сельского электроснабжения через СМИ, своевременное предупреждение об угрозах нарушения.

5. Своевременное финансовое обеспечение мероприятий по повышению надежности и бесперебойное снабжение первичными энергоресурсами и источников электрической и тепловой энергии.

6. Мониторинг текущего состояния системы для единого централизованного управления системой электроснабжения.

7. Обеспечение внедрения инновационных технологий и оборудования, ши­рокое оснащение электросетей современными средствами автоматизации.

2.4.6. Связь, радиофикация, телерадиовещание

Для обеспечения услугами связи потребителей по сельскому поселению на перспективу предусматривается:

1. Замена аналогового оборудования АТС на цифровое.

2. Формирование единого информационного пространства с целью обеспечения устойчивого развития сельского поселения и повышения качества жизни населения.

3. Модернизация существующих передатчиков с целью стопроцентного охвата телевизионным вещанием аудитории района

4. Опережающее развитие инфраструктуры соответствующей отрасли по отношению к темпам развития экономики.

5. Ускоренное развитие рынка услуг отрасли (передача данных, телекоммуникационные услуги, Интернет, информатизация процессов делопроизводства, создание информационной базы систем образования, здравоохранения и др.).

2.5. Характеристика зон с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с размещением объектов местного значения

В таблице ниже приведен перечень планируемых к размещению на территории Любовшанского сельского поселения объектов, для которых в соответствии с законодательством РФ должны быть установлены зоны с особыми условиями использования территории; также дана характеристика таких зон.


Таблица 39

Перечень планируемых к размещению на территории Любовшанского сельского поселения объектов, для которых в соответствии с законодательством РФ должны быть установлены зоны с особыми условиями использования территории;

а также характеристика таких зон

№ п/п

Наименование объекта

Наименование функциональной зоны, в границах которой предполагается размесить данный объект

Наименование устанавливаемой зоны с особыми условиями использования

Нормативный размер зоны, м

Наименование документа, регламентирующего порядок хозяйственной деятельности в зоне с особыми условиями использования

Период реализации

1.

Газопроводы высокого давления

Могут быть размещены в границах различных функциональных зон в соответствии с проектным решением, представленным на Карте планируемого размещения объектов местного значения поселения: электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения

Зона минимальных расстояний до фундаментов зданий и сооружений

5

Свод правил

Газораспределительные системы

первая очередь

2.

Газопроводы низкого давления

Могут быть размещены в границах различных функциональных зон в соответствии с проектным решением, представленным на Карте планируемого размещения объектов местного значения поселения: электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения

Зона минимальных расстояний до фундаментов зданий и сооружений

2

Свод правил

Газораспределительные системы

первая очередь

3.

ГШРП

Могут быть размещены в границах различных функциональных зон в соответствии с проектным решением, представленным на Карте планируемого размещения объектов местного значения поселения: электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения

Зона минимальных расстояний до фундаментов зданий и сооружений

10

СНиП 42-01-2002

первая очередь

4.

Самотечные сети хозяйственно-бытовой канализации

Могут быть размещены в границах различных функциональных зон в соответствии с проектным решением, представленным на Карте планируемого размещения объектов местного значения поселения: электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения

Зона минимальных расстояний до фундаментов зданий и сооружений

3

Свод правил

Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений

расчётный срок

5.

Очистные сооружения хозяйственно-бытовой канализации около д. Любовшо

Зона инженерной инфраструктуры И

санитарно-защитная зона

150

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

расчётный срок

2.6. Улучшение экологической обстановки и охрана окружающей среды

2.6.1. Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды

Основные задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды Любовшанского сельского поселения следующие:

1. Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности настоящих и будущих поколений жителей поселения, воспроизводства природных ресурсов, сохранение биосферы.

2. Сохранение природных условий и особенностей поселения.

3. Охрана рекреационных ресурсов.

4. Обеспечение сохранности лесов на землях лесного фонда поселения.

5. Максимально возможное сохранение зеленых насаждений всех видов использования.

6. Сохранение существующих показателей качества атмосферного воздуха.

7. Обеспечение нормативного качества воды поверхностных водных объектов.

8. Обеспечение безопасных уровней шума, электромагнитных излучений, радиации, радона.

8. Учет инженерно-геологических и геоморфологических условий территории в градостроительном проектировании.

9. Обеспечение экологической безопасности и снижение уровня негативного влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду.

10. Обеспечение гарантий для всех категорий жителей в области экологической безопасности.

11. Создание и развитие системы мониторинга за состоянием основных компонентов окружающей среды (атмосферного воздуха, почвы).

2.6.2. Мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды

Экологическая стратегия градостроительного развития Любовшанского сельского поселения направлена на создание условий, обеспечивающих снижение антропогенного воздействия на окружающую среду, формирование комфортных условий проживания населения.

В проекте генерального плана Любовшанского сельского поселения выявлены основные проблемы в области охраны окружающей среды, решение которых позволит сформировать благоприятные условия для жизни и здоровья человека, а также для устойчивого функционирования природно-антропогенных систем и соблюдения принципов рационального природопользования и охраны природных ресурсов.

В проекте генерального плана проанализированы источники вредного воздействия на здоровье населения и окружающую среду, построены санитарно-защитные зоны от предприятий, объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

Комплекс природоохранных мероприятий, предусмотренных в генеральном плане, направлен на предотвращение загрязнения окружающей среды и нарушения природных комплексов в результате хозяйственной деятельности.

2.6.3. Мероприятия по охране атмосферного воздуха

На первую очередь реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения предусмотрено:

- разработка проектов обоснования и обустройства санитарно-защитных зон промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-складских предприятий и объектов;

- создание системы мониторинга выбросов загрязняющих веществ (в рамках регионального социально-гигиенического мониторинга).

2.6.4. Мероприятия по охране водных объектов и улучшение качества питьевого водоснабжения

На первую очередь реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения предусмотрено:

- реконструкция существующих водопроводных сетей, учитывая степень их технического и физического износа;

- ограничение хозяйственной деятельности в пределах водоохранных зон (ВЗ) и прибрежных защитных полос (ПЗП), соблюдение законодательного регламента в ВЗ и ПЗП в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации;

- ограничение хозяйственной деятельности в пределах зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения, соблюдение законодательного регламента в ЗСО;

- разработка проектов водоохранных зон и их благоустройство;

- проведение мероприятий по улучшению состояния поверхностных водных объектов.

2.6.5. Мероприятия по охране почв

На первую очередь реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения предусмотрено:

- проведение мониторинга состояния почвенного покрова (в рамках регионального социально-гигиенического мониторинга);

- ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов.

2.6.6. Мероприятия по защите от шума

На первую очередь реализации генерального плана Любовшанского сельского поселения:

- организация защитных лесополос вдоль транспортных магистралей со стороны жилой застройки;

- формирование системы зеленых насаждений с усилением защитных лесополос (специальное озеленение) вдоль автодорог с учетом уже имеющегося озеленения, способствующих шумозащите.

2.6.7. Мероприятия по обеспечению соблюдения режима санитарно-защитных зон предприятий и санитарных разрывов

В целях создания благоприятных условий для жизни и здоровья населения и реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека негативных факторов в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, ст. 12, предприятия должны разработать комплекс природоохранных мероприятий, направленных на сокращение негативного влияния на окружающую среду и уменьшение размера санитарно-защитных зон. Все действующие на территории Любовшанского сельского поселения предприятия должны разработать проекты обоснования и организации санитарно-защитных зон.

В случае несоблюдения нормативной величины санитарно-защитной зоны рекомендуется разработать проект сокращения санитарно-защитной зоны предприятия.

При невозможности сокращения санитарно-защитных зон до рекомендуемых размеров необходимо провести мероприятия, направленные на достижение нормативных природоохранных и санитарно-гигиенических требований, а именно:

- перепрофилирование объектов жилого фонда в объекты общественно-делового или коммунального назначения;

- расселение жителей, проживающих в санитарно-защитных зонах.

Разработка проекта СЗЗ для объектов I-III классов опасности является обязательной в соответствие с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», новая редакция от 06.09.2009 г. (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09).

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон".

При планировании строительства или реконструкции объекта застройщик не позднее чем за 30 дней до дня направления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заявления о выдаче разрешения на строительство представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях:

а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;

б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Основаниями для отказа в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны являются:

а) отсутствие документов, указанных в пункте 14 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", или отсутствие сведений, предусмотренных пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон";

б) несоответствие содержащихся в проекте санитарно-защитной зоны размеров и границ санитарно-защитной зоны, обоснований таких размеров и границ требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

в) несоответствие содержащихся в проекте санитарно-защитной зоны ограничений использования земельных участков, расположенных в границах такой зоны, ограничениям использования земельных участков, установленным пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", или несоответствие обоснований возможности использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, для целей, предусмотренных подпунктом "б" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

г) наличие в экспертном заключении сведений о несоответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.

2.7. Развитие зеленых насаждений Любовшанского сельского поселения

Организация благоустройства и озеленения территории поселения относится к вопросам местного значения поселения в соответствии с п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г.

2.7.1. Задачи по развитию зеленых насаждений

Основные задачи по развитию зелёных насаждений на территории Любовшанского сельского поселения следующие:

1. Повышение уровня обеспечения населения озелененными территориями общего пользования за счет озеленения территорий нового освоения, неиспользуемых территорий;

2. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования – парков, скверов, бульваров, уличного озеленения;

3. Формирование системы озелененных территорий на основе озеленения территорий общего пользования, спортивно-рекреационных территорий, озеленение территорий специального назначения – санитарно-защитных озелененных полос, озеленение прибрежных территорий.

2.7.2. Мероприятия по сохранению и развитию зелёных насаждений

Основные мероприятия по сохранению и развитию зелёных насаждений на территории Любовшанского сельского поселения следующие:

1. Полное сохранение на территории Любовшанского сельского поселения лесов государственного лесного фонда как ресурса обеспечения экологической устойчивости поселения.

2. Полное сохранение на территории Любовшанского сельского поселения лесной растительности как ресурса обеспечения экологической устойчивости поселения.

3. Полное сохранение на территории Любовшанского сельского поселения находящихся вне границ населенных пунктов участков залесенных территорий, в том числе берегов рек и озер, склонов оврагов и балок.

4. Проведение мероприятий по развитию зеленых насаждений на территории населенных пунктов Любовшанского сельского поселения:

- сохранение территорий зеленых насаждений на территории населенных пунктов;

- обеспечение населения зелеными насаждениями общего пользования не менее 30 м2на человека;

- озеленение санитарно-защитных зон объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Система зеленых насаждений

Система озелененных и водных пространств сельского поселения выполняет компенсаторные и защитные функции природной среды, поддерживая благоприятную экологическую обстановку. Являясь неотъемлемой частью архитектурно-планировочной и пространственной организации населенных пунктов, природные компоненты обеспечивают выразительность застройки.

Задачей генерального плана является сохранение существующих насаждений, создание новых объектов различного функционального назначения, включение их в единую непрерывную систему озеленения и объединение ее с природным окружением.

Характер построения системы озеленения определяется планировочной структурой населенных пунктов.

По функциональному назначению зеленые насаждения подразделяются на три группы:

- зеленые насаждения общего пользования, предназначенные для различных форм отдыха всего населения

-зеленые насаждения ограниченного пользования, включающие озелененные территории жилых кварталов, детских, учебных, медицинских учреждений, промышленных предприятий и т.д.

-зеленые насаждения специального назначения, включающие озелененные территории санитарно-защитных зон, водоохранных и полезащитных лесополос, кладбищ, насаждений вдоль дорог, плодовых садов.

Зеленые насаждения общего пользования

Эта категория насаждений включает наиболее крупные планировочные элементы системы озеленения (скверы, бульвары), используемые всем населением поселения для отдыха и досуга. Генеральным планом предусматривается сохранение и развитие существующих и скверов, а также создание новых объектов, в том числе на основе существующих участков лесных насаждений.

В перспективе планируется организация мест отдыха на наиболее привлекательных в рекреационном отношении территориях природного ландшафта.

Преобразование лесных насаждений с целью рекреационного использования требует выполнения комплекса мероприятий по предварительной подготовке территории и древостоя.

Зеленые насаждения ограниченного пользования

В системе озеленения населенных пунктов этой группе насаждений принадлежит ведущая роль в формировании ландшафта, оздоровления среды и улучшения микроклимата. Композиция насаждений и организация элементов внешнего благоустройства должны соответствовать общественному характеру использования территорий, создавать условия для отдыха всех возрастных групп населения. В районах сложившейся застройки необходимо максимальное сохранение существующих насаждений, а также проведение реконструктивных мероприятий, включающих ремонт и восстановление газонов, замену старых и больных деревьев, прореживание загущенных посадок и омоложение кустарников. Для посадок следует использовать декоративные породы деревьев и кустарников, не требующие специального ухода.

Зеленые насаждения детских и учебных учреждений выполняют не только оздоровительные и рекреационные, но и учебно-воспитательные функции, поэтому на этих территориях следует использовать разнообразный по породному составу ассортимент растений, исключая ядовитые и колючие виды. Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 50% общей площади этих объектов.

Озеленение территорий производственной зоны необходимо осуществлять с учетом санитарных и технологических особенностей производства, функциональных и противопожарных требований.

Зеленые насаждения специального назначения

В эту категорию насаждений включены посадки на улицах, вдоль автомобильных дорог, озелененные территории санитарно-защитных и водоохранных зон, полезащитных полос, кладбищ, а также плодовых садов.

Зеленые насаждения улиц, изолируя пешеходные пути и прилегающие территории от проезжей части, улучшают санитарно-гигиенические и микроклиматические условия застройки, а также повышают эстетические качества ландшафта. Наиболее распространенный прием озеленения улиц – это рядовая посадка деревьев и живые изгороди из кустарников. В центральных частях населенных пунктов, у общественных зданий, на перекрестках возможно использование цветников. Для посадок на улицах следует использовать крупномерные саженцы пыле- и газоустойчивых пород.

Санитарно-защитные зоны – озелененные и благоустроенные территории между промышленными предприятиями и селитебной зоной - являются одним из важных структурных элементов промышленных районов. Озеленение санитарно-защитных зон осуществляется по специальным проектам, в которых комплексно учитываются специфика производства, особенности климата и рельефа местности, планировка и застройка прилегающих территорий. Минимальная площадь озеленения санитарно-защитной зоны должна составлять от 40 до 60% в зависимости от ее ширины. В ассортимент используемых пород включаются неприхотливые дымо- и газоустойчивые породы. Посадки размещаются так, чтобы образовывать систему продуваемых коридоров, способствующих отведению токсичных газообразных выбросов и проветриванию территории.

Проектные предложения

Проектируемая система озеленения является достаточно продуманной и может способствовать дальнейшему внедрению элементов существующей растительности в планировочную структуру населенных пунктов поселения.

В процессе проектирования и застройки удается сохранить ландшафтные особенности и создать оригинальные композиции зеленых насаждений создать оптимальную рекреационную систему озеленения в населенных пунктах.

В целях создания условий для полноценного отдыха населения генеральным планом планируется развитие рекреационных зон и объектов.

В намеченных мероприятиях по формированию системы озеленения в населенных пунктах поселения предлагается выделение территорий под развитие систем озеленения и формирование зеленых насаждений общего пользования.

В населенных пунктах Любовшанского сельского поселения предполагается сохранить существующие зелёные насаждения и значительно расширить территории озеленения за счёт освоения новых территорий в районах нового жилищного строительства, а также озеленения территорий со сложным рельефом. Для этих целей генеральный план Любовшанского сельского поселения устанавливает границы функциональных зон – зон рекреационного назначения (для размещения озеленения и объектов, выполняющих рекреационные функции), а также зоны озеленения специального назначения (для размещения озеленения, выполняющего защитные и специальные функции по снижению негативного воздействия объектов на окружающую среду).

В населенных пунктах поселения предполагается создание бульваров вдоль основных автодорог, а также небольших скверов возле административно-общественных зданий.

Увеличение озелененных территорий общего пользования связано с необходимостью создания комфортных условий проживания населения на территории Любовшанского сельского поселения.

Проектируемая система озеленения является достаточно продуманной и может способствовать дальнейшему внедрению элементов существующей растительности в планировочную структуру населенных пунктов поселения.

В процессе проектирования и застройки удается сохранить ландшафтные особенности и создать оригинальные композиции зеленых насаждений создать оптимальную рекреационную систему озеленения в населенных пунктах.

В целях создания условий для полноценного отдыха населения генеральным планом планируется развитие рекреационных зон и объектов.

Принципы и правила озеленения селитебных территорий

Озеленение является обязательным элементом благоустройства территорий. Основные виды озеленения (древесно-кустарниковые насаждения, групповые и рядовые посадки, живые изгороди, бордюры, газоны, цветники, вертикальное и сезонное озеленение) должны обеспечивать оздоровление, ландшафтную организацию, эстетическую привлекательность среды, зонирование территорий, изоляцию отдельных участков и зон.

При проведении комплексного благоустройства необходимо сохранение существующих зеленых насаждений в сочетании с интенсивными методами озеленения. В случае сноса деревьев должна быть предусмотрена компенсация насаждений в расчете по вертикальной проекции на поверхность земли.

Для обеспечения жизнеспособности насаждений подбор посадочного материала должен производиться с применением адаптированных пород, с учетом их устойчивости к воздействию антропогенных факторов.

Устройства для сезонного и вертикального озеленения (вазоны, контейнеры, вспомогательные конструкции и т.п.) выполняются на основе установленных образцов и индивидуальных проектов, согласованных с местным органом по градостроительству и архитектуре.

Озеленение зон объектов соцкультбыта имеет ряд дополнительных ограничений. Особенно детских учреждений. Озеленение именно этих территорий должно проводиться по принципу «упреждения» для повышения «вандалоустойчивости» будущего благоустройства территории. В используемом ассортименте не должно быть ядовитых и колючих растений, а также не желательно применение растений с сильнопахнущими соцветиями.

Зеленые насаждения специального назначения проектируются озеленением санитарно-защитных зон промышленных предприятий. СЗЗ должна быть соответствующим образом планировочно организована, озеленена и благоустроена. При проектировании озеленения санитарно-защитных зон следует отдавать предпочтение созданию смешанных древесно-кустарниковых насаждений, обладающих большей биологической устойчивостью и более высокими декоративными достоинствами по сравнению с однопородными посадками. Растения, используемые для озеленения санитарно-защитных зон, должны быть эффективными в санитарном отношении и достаточно устойчивыми к загрязнению атмосферы и почв промышленными выбросами. Существующие зеленые насаждения на территории санитарно-защитных зон должны быть максимально сохранены и включены в общую систему озеленения зоны. При необходимости провести мероприятия по их реконструкции.

Ассортимент пород, устойчивых против производственных выбросов:

Деревья: тополь лавролистный, шелковица белая, ива белая плакучая, вяз обыкновенный, рябина обыкновенная.

Кустарники: акация желтая, бузина красная, жимолость татарская, чубушник обыкновенный, шиповник краснолистный.

Мероприятия по охране зеленых насаждений общего пользования

Зеленые насаждения общего пользования в населенном пункте, выполняющие важные санитарно-гигиенические и эстет