Российская Федерация
Брянская область
Администрация Красногорского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 14.02.2019г. № 76
пгт.Красная Гора
Об организации в администрации Красногорского района
Брянской области системы внутреннего обеспечения
соответствия требованиям антимонопольного
законодательства (антимонопольного комплаенса)
В соответствии распоряжением Губернатора Брянской области от 18 января 2019 г. № 26-рг «О мерах по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Брянской области»:
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить положение об организации в администрации Красногорского района Брянской областисистемы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) согласно приложению (далее - Положение).
2. Определить уполномоченным органом за внедрение системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательстваконтрольно-ревизионный сектор, юридический сектор администрации Красногорского района Брянской области.
3. Контрольно-ревизионный сектор, юридический сектор администрации Красногорского района Брянской области:
а) ознакомить с настоящим постановлением;
б) проводить мероприятия, предусмотренные пунктом 10 Положения, начиная с 2019 года;
в) представлять в департамент экономического развития Брянской области доклад об антимонопольном комплаенсе, подготовка которого предусмотрена Разделом V Положения, ежегодно, начиная с 2020 года.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования «Красногорский район» Брянской области принять необходимые правовые акты и организационные меры по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
5. Разместить данное распоряжение на официальном сайте администрации Красногорского района Брянской областив сети «Интернет».
6. Контроль за исполнением настоящего постановление оставляю за собой.
Глава администрации района С.С. Жилинский
Приложение к постановлению
от 14.02.2019 г. №76
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации в администрации Красногорского района Брянской областисистемы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса)
I. Общие положения
1. Положение об организации в администрации Красногорского района Брянской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - Положение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности администрации Красногорского района Брянской области требованиям
антимонопольного законодательства и профилактики нарушений
антимонопольного законодательства в деятельности администрации Красногорского района Брянской области.
2. Для целей Положения используются следующие понятия:
«антимонопольное законодательство» - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском
кодексе Российской Федерации, Федерального закона «О защите конкуренции», иных федеральных законов и законов Брянской области, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции;
«антимонопольный комплаенс» - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;
«антимонопольный орган» - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;
«доклад об антимонопольном комплаенсе» - документ, содержащий информацию об организации и функционировании антимонопольного комплаенса в администрации Красногорского района Брянской области;
«коллегиальный орган» - совещательный орган (комиссия) по соблюдению требований антимонопольного законодательства в администрации Красногорского района Брянской области;
«нарушение антимонопольного законодательства» - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;
«риски нарушения антимонопольного законодательства» - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;
«уполномоченное орган» - контрольно-ревизионный сектор, юридический сектор осуществляющие внедрение и контроль за исполнением в администрации Красногорского района Брянской области антимонопольного комплаенса.
3. Задачи антимонопольного комплаенса администрации Красногорского района Брянской области:
а) выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства;
б) снижение рисков нарушения антимонопольного законодательства;
в) контроль за соответствием деятельности администрации Красногорского района Брянской областитребованиям антимонопольного законодательства;
г) оценка эффективности функционирования в администрации Красногорского района Брянской областиантимонопольного комплаенса.
4. При организации антимонопольного комплаенса администрация Красногорского района Брянской областируководствуется следующими принципами:
а) заинтересованность руководства администрации Красногорского района Брянской областив эффективности антимонопольного комплаенса;
б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
в) информационная открытость функционирования в администрации Красногорского района Брянской областиантимонопольного комплаенса;
г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;
д) совершенствование антимонопольного комплаенса.
II. Организация антимонопольного комплаенса
5. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется главой администрации Красногорского района Брянской области, который:
а) вносит изменения в настоящее Положение, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;
б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение муниципальными служащими администрации Красногорского района Брянской областиантимонопольного комплаенса;
в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;
д) утверждает ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса;
е) подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе, утверждаемый коллегиальным органом.
6. Функции уполномоченного органа, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, осуществляетконтрольно-ревизионный сектор, юридический сектор.
7. К компетенции уполномоченного органа относятся следующие функции:
а) подготовка изменений в настоящее Положение, а также подготовка внутриведомственных документов в целях реализации антимонопольного комплаенса;
б) выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности их возникновения и информирование руководства об обстоятельствах и документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;
в) выявление конфликта интересов в деятельности служащих и структурных подразделениях администрации Красногорского района Брянской области,разработка предложений по их исключению;
г) консультирование по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства;
д) инициирование проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности гражданских служащих требованиям антимонопольного законодательства и участие в них в порядке, установленном действующим законодательством;
е) подготовка и внесение на утверждение главе администрации Красногорского района Брянской области отчета о достижении значений ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса, осуществленного на основе методики их расчета, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 05 февраля 2019 г. № 133/19 «Об утверждении методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса»;
ж) подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе;
е) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающееся вопросов, связанных с проводимыми проверками.
9. К функциям коллегиального органа относятся:
а) рассмотрение и оценка мероприятий администрации Красногорского района Брянской областив части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;
б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.
III. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства
10. В целях выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченный органпроводит:
а) анализ деятельности администрации Красногорского района Брянской области на предмет нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года;
б) анализ нормативных правовых актов утвержденных по инициативе администрации Красногорского района Брянской области;
в) анализ проектов нормативных правовых актов администрации Красногорского района Брянской области;
г) определение уровня рисков нарушений антимонопольного законодательства (далее - риски нарушения АМЗ).
По результатам проведения мероприятий, указанных в подпунктах
«а» и «б» настоящего пункта, уполномоченный орган готовит аналитическую справку, которая подлежит представлению руководителю не позднее 1 ноября отчетного года.
11. При проведении мероприятий, предусмотренных подпунктом «а»
пункта 10 Положения осуществляет:
а) сбор сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства в структурных подразделениях администрации Красногорского района Брянской области;
б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства (при их выявлении) с кратким изложением сути нарушения по сферам деятельности, возможных последствий нарушения антимонопольного законодательства и мер по устранению выявленных нарушений.
12. При проведении мероприятий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 10 Положения осуществляет:
а) подготовку исчерпывающего перечня нормативных правовых актов администрации Красногорского района Брянской области (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне, и его размещение на официальном сайте администрации Красногорского района Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»);
б)размещение на официальном сайте администрации Красногорского района Брянской области в сети «Интернет» уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов (в срок не позднее июня отчетного года) относительно их соответствия антимонопольному законодательству;
в) сбор замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов (в срок не позднее августа отчетного года);
г) анализ представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов (в срок не позднее 30 октября отчетного года).
13. При проведении мероприятий, предусмотренных подпунктом «в» пункта 10 Положения осуществляет:
- размещение проекта нормативного правового акта, в том числе с описанием его влияния на конкуренцию, на официальном сайте администрации Красногорского района Брянской области в сети «Интернет»;
- оценку поступивших замечаний и предложений организаций и граждан по проекту нормативного правового акта на предмет его соответствия антимонопольному законодательству, а также подготовка и направление в структурное подразделение (разработчику) заключения о соответствии (несоответствии) такого проекта антимонопольному законодательству;
- представляет главе администрации Красногорского района Брянской областизаключение о соответствии (несоответствии) такого проекта антимонопольному законодательству.
14. При проведении мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 10 Положения осуществляет:
- описание рисков нарушения АМЗ с определением причин и условий их возникновения;
- присвоение каждому риску нарушения АМЗ соответствующего уровня в соответствии с приложением 1 к Положению.
15. Информация о проведении мероприятий, предусмотренных настоящим разделом, включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.
IV. Ключевые показатели эффективности
и порядок оценки антимонопольного комплаенса
16. Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса устанавливаются для структурных подразделений администрации Красногорского района Брянской области в соответствии с приложением 2 к Положению.
Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса проводится ежегодно уполномоченным органом.
17. Информация о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.
V. Доклад об антимонопольном комплаенсе
18. Подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе осуществляется уполномоченным органом в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
19. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать:
а) информацию о результатах проведенной оценки рисков нарушений АМЗ;
б) информацию об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушений АМЗ;
в) информацию о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
Проект доклада согласовывается руководителем администрации Красногорского района Брянской области (а в его отсутствие лицом, его замещающим) и не позднее 7 дней после его согласования представляется на утверждение коллегиальному органу.
20. Коллегиальный орган утверждает доклад об антимонопольном комплаенсе в срок не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным.
Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, размещается на официальном сайте администрации Красногорского района Брянской области в сети «Интернет» и одновременно направляется в департамент экономического развития Брянской области не позднее 25 февраля.
Приложение 1
Положению об организации в
администрации Красногорского
района Брянской областисистемы
внутреннего обеспечения соответствия
требованиям антимонопольного законодательства
(антимонопольного комплаенса)
УРОВНИ РИСКОВ
нарушений антимонопольного законодательства
|
Уровень риска |
Описание риска |
|
Низкий уровень |
Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности исполнительного органа муниципальной власти по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует
|
|
Незначительный уровень |
Вероятность выдачи исполнительному органу муниципальной власти предупреждения
|
|
Существенный уровень |
Вероятность выдачи исполнительному органу государственной власти предупреждения и возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства
|
|
Высокий уровень |
Вероятность выдачи исполнительному органу муниципальной власти предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечение его к административной ответственности (штраф, дисквалификация) |
Приложение 2
Положению об организации в
администрации Красногорского района
Брянской областисистемы
внутреннего обеспечения соответствия
требованиям антимонопольного законодательства
(антимонопольного комплаенса)
Ключевые показатели эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса
|
№ |
Наименование показателя |
Значение показателя к 2020 году |
|
1 |
Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства (по сравнению с 2017 годом) |
2 |
|
2 |
Доля проектов нормативных правовых актов исполнительного органа муниципальной власти, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, % | |
|
3 |
Доля нормативных правовых актов исполнительного органа муниципальной власти, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, % | |
|
4 |
Доля сотрудников исполнительного органа муниципальной власти, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, %
|
100 |
Приложение 3
Положению об организации в
администрации Красногорского
района Брянской области системы
внутреннего обеспечения соответствия
требованиям антимонопольного законодательства
(антимонопольного комплаенса)
Состав
совещательного органа (далее-комиссия) по соблюдению требований антимонопольного законодательства в администрации Красногорского района Брянской области
Жилинский С.С. – глава администрации района, председатель комиссии;
Рощин А.Д. – заместитель главы администрации, заместитель председателя комиссии;
Эрбутаев К.С. – главный специалист юридического сектора, секретарь комиссии;
Боровик А.В. – заместитель главы администрации, член комиссии;
Глушаков В.А. – заместитель главы администрации, член комиссии;
Степаниденко С.И. – глава района, член комиссии (по согласованию);
Дегтярев А.В. – начальник организационного отдела, член комиссии;
Василенко Л.А. – начальник экономического отдела, член комиссии;
Ивашкина Т.И. – начальник отдела образования, член комиссии, член комиссии;
Кацук Т.Н. – начальник отдела ЖКХ, строительства и архитектуры, член комиссии;
Будник Н.В. – начальник отдела культуры, спорта и молодежной политики, член комиссии.
Дата создания: 20.02.2019 12:39:49
Дата изменения: 20.02.2019 12:41:10