РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОГОРСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.09.2016г №612
р.п.Красная Гора
Об утверждении районной программы
«Улучшение условий и охраны труда
в организациях Красногорского района
на 2016-2019 годы»
В целях дальнейшего совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда в учреждениях, организациях района, независимо от организационно-правовых форм и вида деятельности, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001года
№ 197-ФЗ (ТК РФ) ( с изменениями и дополнениями), Законом Брянской области от 15 декабря 1997года № 34-З « Об охране труда в Брянской области» ( с изменениями и дополнениями), а также в целях реализации государственной политики в области охраны труда в районе
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить прилагаемую районную программу « Улучшение условий и охраны труда в организациях Красногорского района на 2016-2019годы»(далее –Программа)
2.Финансовому отделу администрации Красногорского района (Рощину А.Д.) при формировании проекта бюджета на 2017 и последующие годы
предусмотреть выделение целевых средств на финансирование мероприятий Программы.
3.Экономическому отделу администрации Красногорского района
( Ефименко М.П.) осуществлять постоянный контроль за выполнением Программы организациями и предприятиями района.
4.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Жилинского С.С.
Глава администрации района В.А.Горелый
ПАСПОРТ
районной программы «Улучшение условий и охраны труда в организациях
Красногорского района на 2016-2019 годы»
|
Наименование программы |
Районная программа «Улучшение условий и охраны труда в организациях Красногорского района на 2016-2019 годы» (далее - Программа) |
|
Основание для разработки программы |
Трудовой кодекс Российской Федерации; Закон Брянской области от 15 декабря 1997 г. №34-3 «Об охране труда в Брянской области»; Постановление администрации Брянской области от 16 марта 2012 г. №238 «О мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях области» |
|
Основные разработчики Программы |
Экономический отдел администрации Красногорского района |
|
Цели и задачи программы |
Комплексное решение проблем снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Реализация государственной политики в области охраны труда. Правовое обеспечение охраны труда, совершенствование системы муниципального и корпоративного управления охраной труда. Совершенствование форм и методов социального партнерства всех субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов охраны труда. Создание и совершенствование скоординированной системы обучения и проверки знаний по охране труда и аттестации рабочих мест. Создание механизма экономического стимулирования работодателей на обеспечение безопасных условий труда. |
|
Сроки реализации Программы |
2016-2019 годы |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования - 8210 тыс.рублей |
|
Исполнители основных мероприятий Программы |
Администрация Красногорского района во взаимодействии с организациями и |
|
|
предприятиями |
|
Ожидаемые конечные результаты Программы |
Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сокращение на этой основе государственных расходов и сохранение здоровья работников. Повышение уровня взаимодействия администрации района в области охраны труда с органами государственного надзора и контроля, профсоюзами, работодателями. Повышение уровня социальной защищенности работников. Показатели результативности ( индикаторы) и эффективности реализации программы и конечные результаты реализации программы, характеризующие состояние социально- экономического развития, приведены в приложении 1 к программе
|
|
Система организации контроля за исполнением Программы |
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Красногорского района. |
|
Содержание проблемы и обоснование необходимости
Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, имеет широкий спектр направлений в социально-трудовой сфере и в целях обеспечения реализации государственной политики в области охраны труда на территории Красногорского района, установления единого порядка регулирования отношений в области охраны между работниками, работодателями, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями требует усиления государственного внимания к решению проблем улучшения условий труда, предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Состояние условий и охраны труда в организациях района остается удовлетворительным. Проверки проводимые государственной инспекцией труда показывают, что ослабление внимания со стороны руководителей и специалистов организаций к вопросам охраны труда приводит к нарушениям требований и норм охраны труда, а следовательно, к травматизму. За 2012-2015 годы не было зарегистрировано несчастных случаев.Это говорит об эффективности работы программы и необходимости ее продления. Основными причинами производственного травматизма являются : неудовлетво- . |
|
рительная организация производства работ, нарушение трудовой дисциплины, недостатки обучения безопасным приемам работы, нарушение техники безопасности и другие. В организациях и на предприятиях района не соблюдаются сроки выдачи спецодежды и других средств индивидуальной защиты работникам во вредных условиях труда. На недостаточном уровне проводятся инструктажи по технике безопасности. За 2012-2015 годы в районе случаев профессиональной заболеваемости выявлено не было. Но недостаточная социальная и правовая защищенность в сфере охраны груда, отсутствие надлежащего контроля за соблюдением правил и норм по охране труда негативно влияет на здоровье рабочих. Недостаточное финансирование мероприятий по охране труда, недостаточное использование выделяемых средств не приводят к сокращению работающих во вредных и опасных условиях труда. Отсутствие экономической заинтересованности у работодателей в реализации мероприятий по улучшению условий труда и нарастающий физический и моральный износ основных средств производства не дает оснований для ожидания улучшения обстановки по условиям и охране труда в ближайшие годы и предопределяет необходимость разработки и принятия Программы на 2016-2019 годы. Настоящей Программой предлагается осуществить ряд мероприятий организационного порядка, выполнение которых улучшит состояние условий и охраны труда в организациях за счет повышения уровня знаний и нового подхода руководителей и специалистов к проблемам охраны труда. Приоритеты, цели и задачи программы Важнейшим фактором, определяющм необходимость разработки и реализации Программы является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения. Целью Программы является: разработка и реализация комплекса взаимосвязанных мер правового, организационного, технического, социально-экономического характера, направленных для решения проблемы улучшения условий и охраны труда в организациях района, а также создание условий для снижение рисков производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: - организация обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда; - разработка инструкций по охране труда и техники безопасности на каждое рабочее место и проведение надлежащих инструктажей; информационное обеспечение охраны труда, приобретение методической литературы, нормативных материалов; - оказание предприятиям и организациям района методической и практической помощи по охране труда; обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления, надзорно - контрольных органов, профсоюзов и работодателей в решении задач улучшения условий и охраны труда; - повышение экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда и предупреждения производственных рисков; |
|
повышение экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда и предупреждения производственных рисков; - улучшение условий и охраны труда женщин, подростков и лиц, занятых в особых условиях труда; выполнение технических мероприятий программы, которые предусматривают приведение в соответствие с требованиями и нормами охраны труда рабочих мест, цехов, участков, производств на основании аттестации рабочих мест по условиям труда. Сроки и этапы реализации программы Реализация мероприятий программы определяется периодом 2016-2019 годами. Этапы реализации: 2016 год 2017 год 2018год 2019год Система программных мероприятий В Программе предусматривается система мероприятий по следующим разделам: 1. Правовое обеспечение в области охраны труда. 2. Организационные мероприятия по охране труда. 3. Технические мероприятия в области охраны труда. 4. Санитарно- гигиеническое и лечебно- профилактическое обеспечение требований охраны труда. 5. Учебное и информационное обеспечение требований охраны груда. 1. Правовое обеспечение в области охраны труда Важнейшим направлением по обеспечению безопасных условий труда является создание развитой нормативной базы. Мероприятия данного раздела направлены на совершенствование существующих и создание новых нормативно правовых актов в области охраны труда, разработку экономического механизма управления охраной труда, повышения ответственности работодателей за обеспечение безопасных условий труда в организациях района. 2. Организационные мероприятия по охране труда Мероприятия данного раздела нацелены на укрепления взаимодействия администрации района, работодателей, профсоюзов в области обеспечения улучшения условий и охраны труда. Предусматривается проведение мероприятий по оказанию практической помощи предприятиям в организации работы по охране труда, надлежащего выполнения работодателями нормативных правовых актов по охране труда. 3. Технические мероприятия в области охраны труда |
|
Данный раздел предусматривает улучшение условий труда на рабочих местах, снижение рисков производственного травматизма и профзаболеваний, внедрение механизма экономической заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда. 4. Санитарно-гигиеническое и лечебно-профилактическое обеспечение требований охраны труда Основная задача этого направления - реализация мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний, восстановление работоспособности и совершенствование системы профессиональных осмотров. Ожидаемые результаты от реализации перечисленных мероприятий - сохранение здоровья и работоспособности работников, предотвращение наступления инвалидности в связи с профессиональными заболеваниями. 5. Учебное и информационное обеспечение требований охраны труда Мероприятия данного раздела предусматривают повышение знаний в области охраны труда, использование средств массовой информации и формирование общественного мнения о приоритете жизни и здоровья работающих. Организация обучения и проверки знаний по охране труда направлены на овладение работодателями и специалистами современными знаниями и опытом работы в сфере охраны труда. На мероприятия программы предусмотрено израсходовать 8210 тыс.рублей собственных средств предприятий и организаций. Оценка социально-экономической эффективности реализации Реализация программы позволит обеспечить: снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, реализацию государственной политики в области охраны труда и усиление эффективности правовой защиты трудящихся. 4 Контроль за реализацией программы Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляют постоянно-действующая комиссия по охране труда администрации района, профсоюзные комитеты организаций и предприятий района. |
|
|
|
|
|
|
Приложение 1
к программе «Улучшение условий
и охраны труда в организациях
Красногорского района»
(2016-2019годы)
Сведения о показателях (индикаторах) программы «Улучшение условий и охраны труда в организациях Красногорского района» (2016-2019годы)
|
№Наименование показателя( индикатора) |
Ед.изм. |
Целевые значения показателей ( индикаторов) | ||||
|
2015год |
2016год |
2017год |
2018год
|
Целевое значение к 2019году | ||
|
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом |
чел |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 день и более |
чел |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Численность лиц с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров |
чел |
0
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда |
ед |
68 |
152 |
250 |
350 |
450 |
|
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест |
% |
15 |
33,7 |
55,5 |
77,7 |
100 |
|
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда |
ед |
35 |
3 |
30 |
32 |
100 |
|
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда |
чел |
323 |
317 |
310 |
300 |
300 |
|
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников |
% |
20,8 |
21,9 |
21,4 |
20,7 |
20,7 |
Приложение 2
к программе « Улучшение условий
и охраны труда в Красногорском
районе»
МЕРОПРИЯТИЯ,
сроки их проведения, исполнители и финансовое обеспечение районной программы
«Улучшение условий и охраны труда в организациях района на 2016-2019годы)
|
№ |
Наименование мероприятий |
Финансовые затраты, Тыс.руб |
Источники финансирования |
Сроки исполнения мероприятий (годы) |
Исполнители | |
|
начало |
окончание | |||||
|
1 |
Правовое и нормативное обеспечение охраны труда | |||||
|
1.1 |
Подготовка постановления администрации |
|
|
2016 |
2016 |
Специалист по охране труда администрации |
|
1.2 |
Приобретение и разработка инструкций, пособий ,методических указаний |
40 |
собственные средства предприятий |
2016 |
2019 |
Специалист по охране труда администрации,руководители предприятий,специалисты
|
|
2. |
Специальная оценка условий труда работающих | |||||
|
2.1 |
Содействие работодателям в проведении специальной оценки условий труда |
|
|
2016 |
2019 |
Администрация района |
|
2.2 |
Проведение специальной оценки условий труда |
70 |
собственные средства предприятий |
2016 |
2019 |
Управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, Государственная инспекция труда в Брянской области( по согласованию), Объединения профсоюзов и работодателей области ( по согласованию), администрация района |
|
3. |
Привентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно- профилактического обслуживания работающего населения | |||||
|
3.1 |
Осуществление администрацией района государственных полномочий в области охраны труда и уведомительной регистрации соглашений и коллективных договоров |
|
|
2016 |
2019 |
Администрация района
|
|
3.2 |
Осуществление взаимодействия органов государственной власти, надзора и контроля, объединений работодателей и профсоюзов в рамках работы межведомственной комиссии по охране труда |
|
|
2016 |
2019 |
Управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, Государственная инспекция труда в Брянской области( по согласованию), Объединения профсоюзов и работодателей области ( по согласованию), администрация района |
|
3.3 |
Проведение мероприятий по охране труда |
|
собственные средства предприятий |
2016 |
2019 |
работодатели |
|
3.4 |
Проведение анализа профессиональной заболеваемости и проведения периодических медицинских осмотров |
|
|
2016 |
2019 |
Администрация района |
|
4 |
Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения | |||||
|
4.1 |
Содействие в организации обучения по охране труда работников организаций |
|
|
2016 |
2019 |
Администрация района |
|
4.2 |
Оказание помощи организациям по методическому обеспечению обучения по охране труда |
|
|
2016 |
2019 |
Администрация района |
|
5. |
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда | |||||
|
5.1 |
Проведение мониторинга состояния условий и охраны труда в организациях района |
|
|
2016 |
2019 |
Администрация района |
|
5.2 |
Отражение мероприятий по улучшению по охране труда на сайте администрации |
|
|
2016 |
2019 |
Организационный отдел администрации |
|
5.3 |
Ежегодное участие в смотрах-конкурсах на лучшее состояние охраны труда |
|
|
2016 |
2019 |
Специалист по охране труда, работодатели района |
|
5.4 |
Участие в областных совещаниях и конференциях по вопросам охраны труда |
|
|
2016 |
2019 |
Администрация района |
|
5.5 |
Пропаганда через средства массовой информации вопросов обеспечения безопасных условий труда |
|
|
2016 |
2019 |
Администрация района |
|
5.6 |
Участие в реализации мероприятий, посвященных ежегодному всемирному дню охраны труда (28 апреля) |
|
|
2016 |
2019 |
Администрация района |
|
6 |
Организационное и техническое обеспечение охраны труда | |||||
|
6.1 |
Обеспечение работников спецобувью,спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, спецпитанием, аптечками |
1550 |
Собственные средства предприятий |
2016 |
2019 |
Руководители и специалисты предприятий |
|
6.2 |
Обеспечение цехов, участков,ферм и др. объектов огнетушителями и др. противопожарными средствами |
690 |
Собственные средства предприятий |
2016 |
2019 |
Руководители и специалисты предприятий |
|
6.3 |
Приобретение моющих средств и средств для стирки спецодежды. Обеспечение объектов, цехов,участков питьевой водой,бачками |
980 |
Собственные средства предприятий |
2016 |
2019 |
Руководители и специалисты предприятий |
|
6.4 |
Оборудование кабинетов,уголков по охране труда на предприятиях |
110 |
Собственные средства предприятий |
2016 |
2019 |
Руководители и специалисты предприятий |
|
6.5 |
Оборудование комнат отдыха, душевых |
170 |
Собственные средства предприятий |
2016 |
2019 |
Руководители и специалисты предприятий |
|
6.6 |
Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях |
2705 |
Собственные средства предприятий |
2016 |
2019 |
Руководители и специалисты предприятий |
Итого:8210тыс.рублей
В т.ч. по годам 2016год-620тыс.руб
2017год-2530тыс.руб
2018год-2530тыс.руб
2019год-2530тыс.руб
Дата создания: 29.11.2016 10:43:28
Дата изменения: 29.11.2016 10:43:58