Постановление № 58 от 21.11.2016г. Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Российская Федерация
Брянская область
Красногорский район
Яловская сельская администрация
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.11.2016 года № 58
с.Яловка
Об утверждении основных направлений
бюджетной и налоговой политики
на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях составления проекта бюджета Яловского сельского поселения Красногорского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Яловского сельского поселения Красногорского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (Приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Яловской
сельской администрации А.В.Белоус
Приложение
к постановлению Яловской
сельской администрации
от 21.11.2016 года № 64
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной политики Яловского сельского поселения Красногорского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Основные направления бюджетной политики Яловского сельского поселения Красногорского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов разработаны в целях определения подходов к формированию основных характеристик и прогнозируемых параметров проекта бюджета Яловского сельского поселения Красногорского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, обеспечивающих устойчивость и сбалансированность бюджета поселения.
В основу бюджетной политики положены стратегические цели развития поселения, сформулированные в соответствии с основными положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года, указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, а также основных направлений бюджетной политики Брянской области и Красногорского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
Для формирования бюджетных проектировок на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов принят базовый вариант прогноза социально-экономического развития Яловского сельского поселения. В целях поддержания сбалансированности бюджета поселения будет продолжено применение мер, направленных на ограничение дефицитов.
Основными целями бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов будут являться:
1) обеспечение сбалансированности бюджетной системы поселения в рамках принятых обязательств;
2) финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации, сокращению неэффективных расходов;
3) ограничение принятия новых расходных обязательств бюджета поселения, минимизация кредиторской задолженности;
4) безусловное исполнение принятых социальных обязательств перед гражданами;
5) совершенствование нормативного правового регулирования и методологии управления общественными финансами;
6) повышение прозрачности и открытости бюджетной системы, повышение роли граждан и общественных институтов в процессе формирования приоритетов бюджетной политики и направлений расходов бюджета.
Для повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса и деятельности органов местного самоуправления поселения потребуется реализация ряда мероприятий:
обеспечение вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности, мероприятий по повышению финансовой грамотности населения, открытого размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, связанной с планированием бюджета и его исполнением;
размещения годовых отчетов поселения на официальным сайте администрации Красногорского района ответственными исполнителями;
формирование и публикация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных брошюр «Бюджет для граждан».
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
налоговой политики Яловского сельского поселения Красногорского муниципального района
на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Основные направления налоговой политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов разработаны в соответствии с требованиями статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1.3 Решения Яловского сельского Совета народных депутатов от 01 октября 2015 года № 3-39 «О порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджета Яловского сельского поселения, а также порядка предоставления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджета сельского поселения и его внешней проверки».
Основной целью налоговой политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов остается обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета с учетом текущей экономической ситуации.
Приоритетной задачей налоговой политики Яловского сельского поселения в трёхлетней перспективе 2017-2019 годов будет продолжение работы по укреплению и развитию доходной базы бюджета поселения за счет наращивания стабильных доходных источников, ее пополнения и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.
Источниками роста доходной базы будут легализация теневых доходов и привлечение организаций, предпринимателей и физических лиц к налогообложению.
Среди основных направлений, по которым планируется осуществлять налоговую политику в среднесрочной перспективе, выделяются следующие:
1. продолжение работы по легализации заработной платы, доведению ее до среднеотраслевого уровня;
2. совершенствование мер государственной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории поселения и субъектов малого и среднего бизнеса;
3. оптимизация местных налоговых льгот с учетом оценки их экономической и бюджетной эффективности;
4. совершенствование налогообложения имущества физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости;
5. повышение эффективности администрирования доходов бюджетов, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов бюджета и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам местного бюджета поселения;
6. продолжение практики взаимодействия с налогоплательщиками поселения.
С целью обеспечения роста поступления налога на доходы физических лиц на территории поселения в 2017 – 2019 годах будет продолжена реализация задач, предусмотренных в предыдущие годы, среди которых: создание условий для увеличения общего объема фонда оплаты труда в поселении, легализация самозанятых граждан, незарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и получаемых ими доходов, осуществление контроля за выплатой официальной заработной платы в размере не ниже среднего уровня, сложившегося по соответствующему виду экономической деятельности.
На 2017 год сохранено большинство налоговых льгот, действующих в текущем году. В плановом периоде предполагается соблюдение подхода к предоставлению налоговых льгот при условии их эффективности, наличия источника компенсации выпадающих доходов бюджета и исключительно на временной основе, а также введение моратория на введение новых льгот и преференций по налогам, поступающим в местные бюджеты, и отмена действующих налоговых льгот по итогам оценки их эффективности.
Укреплению доходной базы бюджета поселения будет способствовать переход с 1 января 2017 года к исчислению имущественных налогов, исходя из кадастровой стоимости.
Обязанность уплаты налога на имущество физических лиц в соответствии с новым порядком налогообложения, исходя из кадастровой стоимости имущества, установленным с 1 января 2016 года, впервые возникает у граждан в 2017 году.
Мероприятия по улучшению администрирования платежей, формирующих бюджеты поселения, планируется осуществлять за счет повышения эффективности совместной работы органов власти всех уровней. Повышению качества администрирования доходов будет способствовать утвержденные в текущем году всеми администраторами бюджета поселения методики прогнозирования доходов и их использование при формировании бюджета на 2017 год.
Значительное внимание будет уделено повышению эффективности мер, позволяющих увеличить фактическую собираемость платежей, формирующих бюджеты поселения, в том числе за счет привлечения дополнительных поступлений за счет погашения задолженности. В этих целях планируется проведение комплексного анализа в разрезе отдельных налогоплательщиков и видов экономической деятельности, ситуации с уплатой обязательных платежей в бюджет по налогоплательщикам отдельных отраслей.
Реализация налоговой политики Яловского сельского поселения в 2017-2019 годах будет осуществляться в условиях принятых и планируемых изменений налогового законодательства на федеральном уровне:
1) закрепление обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в отношении объектов капитального строительства, поставленных на кадастровый учет, права на которые не зарегистрированы в установленном порядке за собственниками земельных участков, на которых расположены указанные объекты;
2) увеличение размера пени за несвоевременную уплату налогов с одной трехсотой до одной стовосьмидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;
3) поэтапная отмена действующих налоговых льгот, установленных на федеральном уровне по местным налогам, с передачей соответствующих полномочий на местный уровень.
